04RS0№-64

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«22» марта 2023 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Орлова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Грин Стоун» (<адрес>, оф.1, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 384901001) по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Грин Стоун» с целью вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза в Китай, партии товара (нефрит), по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № №, подало на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни в электронной форме таможенную декларацию на товары №, в которой задекларировало товар № – нефрит, Кавоктинского месторождения Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, необработанный или просто распиленный, расколотый или подвергнутый черновой обработке, окраска камня в основном однородная, местами пятнистая, реже полосчатая с лавными переходами светло-салатовая, зеленая, темно-зеленая, серая, серовато-белая, белая с различными оттенками. По трещинам и поверхностям блоков окраска изменяется до бурой (медовой), отдельные блоки полностью имеют бурую (медовую окраску), в кусках и глыбах массой от 0,1 до 290 кг. Упакован в 42 мешках (БИГ-БЭГИ), размещен на 42 поддонах (грузовые места). Всего количество – вес брутто 50910 кг, вес нетто 50000 кг. Код №. Таможенная процедура «экспорт». Задекларированный товар погружен и представлен к таможенному контролю в железнодорожных контейнерах №№ №.

В целях соблюдения мер нефритового регулирования таможенному органу были предоставлены необходимые документы: инвойс (счет-фактура) № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия на пользование недрами № № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензия Минпромторга России № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о которых заявлены в графе 44 ДТ №

На этапе таможенного оформления и таможенного контроля, на основании поручения на досмотр №, проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных в ДТ №, по результатам проведенного таможенного досмотра составлен Акт таможенного досмотра №, в котором зафиксировано следующее.

В результате 100% таможенного досмотра установлено, что в закрытом помещении ПЗТК размещен товар, выгруженный из трех железнодорожных контейнеров №№ №, упакованный в 42 закрытых полипропиленовых мешках белого цвета, опломбированных ЗПУ, каждый мешок уложен на деревянном поддоне. В ходе таможенного досмотра произведено вскрытие всех грузовых мест, в мешках насыпью находится камни в блоках (глыбах) необработанных, расколотых, распиленных, подвергнутых черновой обработке, разных размеров, различных оттенков: белый, бело-желтый, светло-салатовый, салатовый, темно-салатовый, серый, медовый до темно-медового, коричневого, встречаются экземпляры с черными прожилками. Нефрит в массе своей вскрыт, имеет спилы по сторонам, на камнях имеется известковый налет серого цвета. Вес брутто 42 грузовых мест составил 50186 кг. Расчетный вес нетто составил 49433,5 кг. Внешних признаков повреждений упаковки, влияющих на качество товара, не установлено.

В ходе таможенного досмотра выявлено 16 камней весом 37 кг, которые по своим характеристикам соответствуют нефриту, добываемому на месторождениях Восточно-Саянской нефритовой зоны. Так, присутствующий при досмотре специалист ФИО1, установил, что 16 камней весом 37,0 кг, по своим характеристикам не соответствуют характеристикам нефрита добываемого на Кавохтинском месторождении <адрес> Республики Бурятия. Указанные 16 камней нефрита имеют цвеи от табачного до зеленого, темно-зеленого, местами с вкраплениями черного непрозрачного минерала, красно-коричневой коркой выветривания, спилами и следами черновой обработки. По своим характеристикам эти 16 камней соответствуют нефриту, добываемому на месторождениях Восточно-Саянской нефритовой зоны, о чем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате таможенного досмотра установлено, что в контейнерах №№ № находится товар №:

- нефрит (по своим характеристикам соответствует Кавохтинскому месторождению <адрес> Республики Бурятия), 42 грузовых места, вес брутто 50149 кг, вес нетто 49396,5 кг;

- нефрит (по своим характеристикам соответствует нефриту, добываемому на месторождениях Восточно-Саянской нефритовой зоны) вес брутто/нетто 37 кг.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с положениями ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

Согласно п.4 ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, количестве, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТНВЭД); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Согласно ч.1 ст.108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров.

Нефрит относится к товарам, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории ЕАЭС и поименован в пп.11 п.2.11 «Виды минерального сырья» Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» Решения Коллегии Евразийской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования».

Соответственно, для данного вида минерального сырья, вывоз осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении такой лицензии.

Лицензия Минпромторга России № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная с ДТ №, выдана на основании заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное заключение выдано на основании следующих документов:

- лицензия на право пользования недрами № выдана СРЭО «Дылача»;

- договор купли-продажи имущества по результатам торгов от 21.03.20115 г. №/ТН между СРЭО «Дылача» и ООО «Сантория-Тех», акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ б/н к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ б/н между ИП ФИО2 и ООО «Грин Стоун», акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

Лицензия на право пользования недрами УДЭ 00153 СРЭО «Дылача» с целевым назначением и видами работ для добычи нефрита на Кавоктинском месторождении.

Частью 3 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

По результатам проведенного таможенного контроля, анализа сведений содержащихся в справке технического эксперта геммолога, графы 31 ДТ №, установлено, что нефрит в виде 16 камней весом 37,0 кг, по своим характеристикам не соответствует характеристикам нефрита добываемого на Кавоктинском месторождении <адрес> Республики Бурятия, подавая в таможенный орган ДТ №, ООО «Грин Стоун» заявило недостоверные сведения в графе 31 ДТ № о происхождении товара.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Грин Стоун» настоящего дела об административном правонарушении путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по настоящему делу об АП установлено следующее.

Предметом административного правонарушения по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ является товар – нефрит, в виде необработанных камней разных форм и размеров, имеют цвет от табачного до зеленого, темно-зеленого, местами с вкраплениями черного непрозрачного минерала, красно-коричневой коркой выветривания, спилами и следами черновой обработки, по своим характеристикам соответствует нефриту добываемому на месторождениях Восточно-Саянской нефритоносной зоны, 16 камней разных форм и размеров, вес брутто/нетто 37,0 кг, ТН ВЭД ЕАЭС №.

Указанный товар изъят предмет административного правонарушения в порядке ст.27.10 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, расположенную по адресу: <адрес>. 29.

Для целей проведения идентификационной, товароведческой экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.26.2, 26.5, 27.10 КоАП РФ осуществлены действия по взятию проб и образцов нефрита необработанного или просто распиленного, расколотого или подвергнутого черновой обработке из Кавоктинского месторождения <адрес> Республики Бурятия, задекларированного в декларации на товары №, погруженного в ж/д контейнер № №. Всего отобрано 3 шт камней серо-зеленого цвета с черновой обработкой.

ДД.ММ.ГГГГ была назначена товароведческая идентификационная экспертиза, производство которой поручено ЭКС – региональному филиалу ЦЭКТУ ФТС России <адрес> – экспертно-исследовательскому отделу № (<адрес>).

Согласно полученному по результатам указанной экспертизы заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № установлено:

- товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу № идентифицирован, как нефрит необработанный, нефрит распиленный;

- исследованные образцы, явившийся предметом административного правонарушения по делу №, обобранных по протоколу о взятии проб и образцов не относятся к нефритам, добываемым на Кавоктинском месторождении <адрес> Республики Бурятия;

- рыночная стоимость изъятого нефрита по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на рынке РФ составила 42936,44 руб.

Представитель Бурятской таможни ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, просил назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Грин Стоун» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Оценив в совокупности все доказательства, собранные по настоящему делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.2 ст.128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного ч.1 ст.204 ТК ЕАЭС.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно ч.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, заявление в декларации на товары количества товара, классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, количества товаров относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которое на основании положений ст.444 ТК ЕАЭС сохраняет свою юридическую силу.

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Согласно ст.50 ТК ЕАЭС декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов являются плательщиками таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст.51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара).

Таможенная пошлина исчисляется исходя из базы для исчисления таможенной пошлины и соответствующей ставки таможенной пошлины, установленной в отношении товара (ч.7 ст.52 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.1 ст.141 ТК ЕАЭС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу – это необходимое условие таможенного декларирования товаров, представляющее собой публично – правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае – на декларанте.

По общему правилу, таможенное декларирование товаров производится именно декларантом, в силу чего у последнего возникают соответствующие обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Грин Стоун» приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства, либо о невозможности принятия этих мер в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, не представлены.

Таким образом, действия ООО «Грин Стоун» суд квалифицирует по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить ООО «Грин Стоун» наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Грин Стоун» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Назначить ООО «Грин Стоун» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб. с конфискацией товара, являющегося предметом административных правонарушений:

- нефрит, в виде необработанных камней разных форм и размеров, имеют цвет от табачного до зеленого, темно-зеленого, местами с вкраплениями черного непрозрачного минерала, красно-коричневой коркой выветривания, спилами и следами черновой обработки, по своим характеристикам соответствует нефриту добываемому на месторождениях Восточно-Саянской нефритоносной зоны, 16 камней разных форм и размеров, вес брутто/нетто 37,0 кг, ТН ВЭД ЕАЭС №, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № и помещен на хранение в КХВД Бурятской таможни, расположенную по адресу: <адрес>, 29.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя: Операционный департамент Банка России, <адрес> 701, БИК 024501901, счет №, номер счета получателя средств – 03№, в поле 21 платежного документа указывается пятая очередь платежа, в поле 101 платежного документа указывается двухзначный показатель статуса плательщика: 06 - юридические лица, 17- ИП, 16 - физические лица, в поле 104 платежного документа должен указываться код бюджетной классификации № (штрафы), в поле 105 платежного документа должен указываться код ОКТМО 45328000, в поле 107 платежного документа должен указываться код Бурятской таможни 10718000, в назначении платежа указывается: для Бурятской таможни; штраф по постановлению № и дата.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа, необходимо указывать в платежном поручении: 15№.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Орлов