№а-4789/2025
70RS0004-01-2025-006026-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2025 года город Томск
Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,
при секретаре Пляшко Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Томской области, Военному комиссариату г.Томска, Призывной комиссии г. Томска, Призывной комиссии Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии г.Томска в рамках проведения осеннего призыва 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу, об обязании призывной комиссии г. Томска направить ФИО1 на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Томска, Призывной комиссии г. Томска о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Томска в рамках проведения осеннего призыва 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу, об обязании призывной комиссии г. Томска направить ФИО1 на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе.
В обоснование заявленного требования указано, что в рамках осеннего призыва 2025 года ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу, а именно вручена повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы. С решением о призыве административный истец не согласен, считает его незаконным в виду нарушений, допущенных при проведении в отношении него медицинского освидетельствования, а именно в период осеннего призыва 2025 года ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 врачам-специалистам были озвучены жалобы на состояние здоровья – онемение, покалывание, жжение и боль в руках, мышечную слабость. ФИО1 считает, что при наличии таких жалобы на состояние здоровья однозначного определения категории годности при проведении медицинского освидетельствования не представляется возможным, а вышеуказанные симптомы при должном обследовании могут свидетельствовать о наличии заболевания, освидетельствование по которому осуществляется по ст. 26 Расписания болезней, являющимся Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, с определением категории годности В. ФИО1 просил направить его на дополнительное обследование, однако его жалобы были проигнорированы, ему было отказано в выдаче направлений на дополнительное обследование и ФИО1 был признан годным к военной службе, при этом считает, что прохождение дополнительных обследований по указанным заболеваниям необходимо для уточнения диагноза и установления верной категории годности к военной службе.
Ссылаясь на нормы Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации просит признать решение призывной комиссии г.Томска в рамках проведения осеннего призыва 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу незаконным, обязать призывную комиссию г. Томска направить ФИО1 на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте, не явился, представил ходатайство о рассмотрении настоящего дела без его участия.
Административные ответчики Военный комиссариат г. Томска, Призывная комиссия г.Томска представителя в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представителем административного ответчика Военного комиссариата г. Томска ФИО2 представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан годным к военной службе, прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами военного комиссариата г. Томска, призывная комиссия г. Томска определила категорию годности А «годен к военной службе», полностью здоров. Все жалобы ФИО1 учтены. Оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона и иными нормативными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, административным истцом не представлено каких-либо доказательств незаконности принятия решения призывной комиссии г. Томска.
В качестве административных ответчиков судом привлечены Военный комиссариат Томской области, Призывная комиссия Томской области.
Административные ответчики - Призывная комиссия Томской области, Военный комиссариат Томской области надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.
Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, настоящий административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.
Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 22, 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации: два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, а для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера, - с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.
Согласно ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учётным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учётом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п. 6 Положения).
В соответствии с п. 18 Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно п. 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
Согласно п. 22 Положения, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.
Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу.
В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учётной карте призывника и заверяет её своей подписью и личной печатью.
Врачи-специалисты военного комиссариата, включённые в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включёнными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.
В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу (п. 22(2) Положения).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Российской Федерации, поставлен на воинский учёт в военном комиссариате г. Томска.
По результатам прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в рамках призыва граждан на военную службу врач-хирург военного комиссариата г. Томска определил категорию годности ФИО1 – «А» - здоров. Врач-терапевт военного комиссариата г. Томска определил категорию годности «А» - здоров. Врач-дерматолог военного комиссариата г. Томска определил категорию годности «А» - здоров. Врач-невропатолог военного комиссариата г. Томска определил категорию годности «А» - здоров. Врач-оториноларинголог военного комиссариата г. Томска определил категорию годности «А» - здоров. Врач-психиатр военного комиссариата г. Томска определил категорию годности «А» - здоров. Врач-окулист военного комиссариата г. Томска определил категорию годности «А» - здоров. Врач-стоматолог военного комиссариата г. Томска определил категорию годности «А».
Как следует из данных учетной карты призывника ФИО1, из листа медицинского обследования административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования заявлена жалоба – боль в шее при нагрузках, при этом в анамнезе установлен сколиоз шейного отдела позвоночника, установлен диагноз «сколиоз шейного отдела позвоночника», по заключению врача-специалиста направлен на медицинское заключение. Как следует из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жалобы не предъявлены, в анамнезе сколиоз шейного отдела позвоночника, по данным объективного обследования движение шеи в полном объеме, согласно проведенной ДД.ММ.ГГГГ R-графии шейного отдела позвоночника установлен остеохондроз 1 период, при сгибании лестничное смещение кпереди С2-3-4, при разгибании исчезает, заключение невролога – А, здоров, установлен диагноз остеохондроз шейного отдела позвоночника первой степени без клинических проявлений, согласно заключению врача-специалиста – здоров, А.
Как следует из медицинского заключения о состоянии здоровья граждан № ФИО1 установлен диагноз – изолированный межпозвонковый остеохондроз шейного отдела позвоночника с нестабильностью в сегменте 2,3,4 позвонков.
С учётом состояния здоровья и установленного диагноза, призывной комиссией <адрес> в период осеннего призыва 2025 ФИО1 установлена категория годности «А».
Решением призывной комиссии г. Томска Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан подлежащим призыву на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Оценивая законность решения призывной комиссии г. Томска, суд учитывает следующее.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Вопреки доводам административного истца, призывной комиссией были учтены все его жалобы на состояние здоровье (боль в шейном отделе при движении), при принятии решения были учтены результаты R-графии от ДД.ММ.ГГГГ, установлен остеохондроз в шейном отделе позвоночника 1 степени без клинических проявлений, что отражено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Всеми врачами-специалистами (хирургом, терапевтов, психиатром, окулистом, стоматологом, отоларингологом, дерматовенерологом, невропатологом) при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе, что отражено в учетной карточке призывника.
Учетная карточка призывника, а также карта медицинского освидетельствования содержат заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности К.В.АБ. к военной службе по категории «А» - годен к военной службе.
На основании данного заключения о категории годности решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 призван на военную службу.
Какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе, административным истцом не представлены.
Ходатайство о проведении по делу военно-врачебной экспертизы административным истцом также не заявлено.
С учётом вышеизложенного, суд не усматривает нарушений закона при принятии оспариваемого решения призывной комиссией г. Томска.
В связи с чем суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, незаконным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Томской области, Военному комиссариату г. Томска, Призывной комиссии г. Томска, Призывной комиссии Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу, об обязании Призывной комиссии г. Томска направить ФИО1 на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе, отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья И.В. Перелыгина
Мотивированный текст решения изготовлен 20.01.2026.