Дело №а-10817/2025

УИД 50RS№03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Фирсовой Т.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО8, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Ленинского городского округа <адрес>, в котором просят признать незаконным решение об отказе в согласовании проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и обязать Администрацию Ленинского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги.

В обоснование иска указано, что истцы и их несовершеннолетние дети ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками двухуровневой квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 107,2 кв.м., расположенной на 17 и 18 этажах по адресу: <адрес>.

Истцы обратились в Администрацию Ленинского городского округа с заявлением о намерении провести перепланировку указанной квартиры, представив проектную документацию на проведение работ по перепланировке и переустройству квартиры, выполненную ООО «ГраждаСтройПроект».

Решением администрации в предоставлении государственной услуги было отказано, поскольку устройство перекрытия в квартире ведет к значительному изменению площади и объема объекта капитального строительства, ввиду чего является реконструкцией, а не перепланировкой квартиры. С данным решением истцы не согласились, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель административных истцов в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 против удовлетворения требований возражала и пояснила, что истцы планируют снести перегородки и увеличить площадь жилого помещения, что является реконструкцией.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность доказательств, доводы сторон, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействий) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту.

В силу ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании пункта 1 статьи 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Согласно пункту 7 статьи 141.4 ГК РФ правила ГК РФ о помещениях подлежат применению к жилым помещениям, если иное не установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ.

В целях определения содержания понятий "переустройство" и "перепланировка" суд исходят из положений статьи 25 ЖК РФ, в соответствии с которыми переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает в том числе перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В ч. 2 ст. 26 ЖК РФ установлен перечень документов, которые предоставляются для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственником данного помещения или уполномоченным им лицом в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого или перепланируемого жилого помещения.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен лишь в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (ч. 1 ст. 27 ЖК РФ). Согласно ч. 2 ст. 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 указанной статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8, ФИО2, их несовершеннолетние дети ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками двухуровневой квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 107,2 кв.м., расположенной на 17 и 18 этажах по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН: 15/17 доли в праве совместной собственности за ФИО1, и ФИО2, 1/17 доли за ФИО4, 1/17 доли за ФИО5

Намереваясь провести работы по перепланировке и переустройству указанной квартиры, истцы обратились с заявлением в администрацию Ленинского городского округа, приложив проектную документацию на проведение работ по перепланировке и переустройству квартиры, выполненную ООО «ГраждаСтройПроект».

Решением Администрации было отказано в согласовании переустройства/перепланировки жилого помещения по причинам несоответствия документов, указанных в подразделе 10 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ, а также несоответствия проекта переустройства или перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства РФ.

Распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-278 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме»

В силу положений Регламента, муниципальную услугу предоставляет Администрация в лице территориальных органов Администрации (администраций районов) по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения.

Принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения (об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения) осуществляется приемочной комиссией.

Приемочная комиссия проверяет представленный проект переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения на соответствие действующему законодательству, строительным нормативам и правилам, санитарным нормам и правилам, техническим регламентам.

В случае наличия всех документов, определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в случае соответствия представленного проекта переустройства и (или) перепланировки помещения действующему законодательству, строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, техническим регламентам приемочная комиссия принимает решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

При наличии оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, предусмотренных Административным регламентом, в том числе в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения действующему законодательству, строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, техническим регламентам приемочная комиссия принимает решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

Как следует из материалов дела, решением Администрации было отказано в согласовании переустройства/перепланировки жилого помещения по причинам несоответствия документов, указанных в подразделе 10 Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ, а также несоответствия проекта переустройства или перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства РФ. Поскольку устройство перекрытия в рассматриваемом жилом помещении ведет к значительному изменению площади и объема объекта капитального строительства, такие работы согласно ст. 1 п.14 Градостроительного кодекса РФ являются не перепланировкой помещения, а реконструкцией объекта капитального строительства.

Проанализировав оспариваемое решение, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания его незаконным в связи со следующим.

В соответствии с техническим заключением обследования несущих и ограждающих конструкций жилого здания, планом квартиры с исходной конфигурацией помещений до перепланировки и переустройства общая площадь объекта составляет 107,2 кв.м., которая согласно плану квартиры после перепланировки и переустройства составит 117,1 кв.м., т.е. увеличится на 10,5 кв.м.

Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к проведению работ по переустройству и (или) перепланировке помещений, расположенных в многоквартирном доме, и по реконструкции многоквартирного дома.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ (часть 2 статьи 51 ГрК РФ); реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Перепланировка и переустройство квартиры административных истцов заключалась в следующем: частичный демонтаж существующих перегородок; возведение перегородок в том числе с дверными проемами; устройство санузла № за счет площади помещения №; устройство гардеробной № и кладовой № за счет площади помещений №, №, №; устройство коридора №, гостиной №, кладовой №, коридора № и спальни № за счет площади помещений № и №; устройство лестницы; заложение существующего второго света путем устройства металлической конструкции; устройство спальни № и спальни № за счет площади помещения № и площади возводимой металлической конструкции заложения второго света; устройство коридора № и кладовой № за счет площади помещения №; устройство послойной конструкции полов в квартире, в том числе устройство гидроизоляции полов в санитарных зонах, на кухне и иных помещениях с водоразборной арматурой; установка в санитарных зонах и кухне сантехнического оборудования (умывальник, мойка, ванна, унитаз, гигиенический душ) с подключением к существующим стоякам (вводам) ХГВ и канализации; перемещение электрической плиты / варочной панели на кухне.

Такими действиями изменятся не только внутренние параметры (конфигурация) жилого помещения, но и произойдет расширение всего объекта капитального строительства - многоквартирного дома (в частности, увеличится его площадь), что исходя из положений статьи 25 ЖК РФ, пункта 14 статьи 1 ГрК РФ, является реконструкцией многоквартирного дома.

Согласно плану квартиры после перепланировки и переустройства ее общая площадь составит 117,1 кв.м., что на 10,5 кв.м. больше площади с исходной конфигурацией помещений.

Поскольку проведение работ в принадлежащей истцам квартире является реконструкцией, суд не находит оснований для признаний решения Администрации Ленинского городского округа <адрес> незаконным и полагает, что заявленные истцом к ответчику исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 174, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Администрации Ленинского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Т.С. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.