Судья Калинина О.В. Дело № 33-1398/2023

Дело №2-3/2023

41RS0001-01-2022-014729-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в

составе:

председательствующего

судей

при секретаре

с участием прокурора

ФИО4,

ФИО5, ФИО6,

ФИО7,

ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО2,ФИО3 о возложении обязанности освободить жилое помещение, расторгнуть договор найма жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца ФГАУ «Росжилкомплекс» на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09 марта 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО9, ФИО1, ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2,ФИО3 об обязании исполнить соглашение о сдаче жилого помещения от 18 марта 2021 года, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 02/11/2011 от 01 ноября 2011 года, сняться с регистрационного учета, сдать указанное жилое помещение, после чего представить в уполномоченный орган договор найма служебного жилого помещения, выписку из поквартирной карточки с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные платежи, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметками о сдаче ключей отказать.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО11, представителя третьего лица Министерства здравоохранения Камчатского края ФИО12, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГАУ «Росжилкомлпекс» обратилось к ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2,ФИО3. с иском о возложении обязанности исполнить соглашение о сдаче жилого помещения от 18 марта 2021 года, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 02/11/2011 от 01 ноября 2011 года, сняться с регистрационного учета, сдать указанное жилое помещение, представить в уполномоченный орган договор найма служебного жилого помещения, выписку из поквартирной карточки с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные платежи, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметками о сдаче ключей.

В обоснование требований указало, что 18 марта 2021 года ответчиками подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Кроме того, ответчики обязались расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 02/11/2011 от 01 ноября 2011 года и освободить жилое помещение. 12 мая 2021 года истцом принято решение о предоставлении военнослужащему ФИО9 и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Денежные средства в размере 8 187 304 руб. 50 коп. перечислены ФИО9 17 мая 2021 года. Решением от 24 мая 2021 года ФИО9 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, 24 августа 2021 года – уволен с военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части. Поскольку истец обязательство по обеспечению военнослужащего жилым помещением по избранному месту жительства исполнил, названное жилое помещение надлежало освободить 17 сентября 2021 года. Вместе с тем, до настоящего времени служебное жилое помещение ответчиками не освобождено, соглашение от 18 марта 2021 года не исполнено. Полагал, что жилое помещение, занимаемое семьей Чепелей, подлежит сдаче в установленном порядке, с учетом данного ответчиками обязательства.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что для получения жилищной субсидии у военнослужащего не должно иметься иного жилья, в том числе, предоставленного по договору найма. В настоящем случае ФИО9 обеспечен жилым помещением дважды, что свидетельствует о злоупотреблении им своим правом.

В судебном заседании ответчик ФИО9 с иском не согласился. Сообщил, что семья планирует приобрести жилое помещение на территории Камчатского края. После покупки жилья спорная квартира будет освобождена. Полагал, что права истца не нарушены.

В судебном заседании ответчики ФИО13, ФИО10, действующая в своих интересах и интересах ФИО2,ФИО3., участия не принимали.

В судебном заседании представитель третьего лица ГБУЗ Камчатского края «Камчатский противотуберкулезный диспансер» требования полагала необоснованными. Отметила, что оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения с работником ФИО10 отсутствуют.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства здравоохранения Камчатского края требования истца полагал не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края участия не принимало.

Согласно заключению прокурора требования ФГАУ «Росжилкомплекс» удовлетворению не подлежат.

Привлеченный к участию в деле для дачи заключения в порядки ст. 47 ГПК РФ отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа участия в судебном заседании не принимал.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

Не согласившись с вынесенным решением, полагая его неправильным, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил судебное постановление отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. В обоснование возражений указал на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Повторно изложил обстоятельства дела, отметив, что поскольку ответчики дали обязательство добровольно освободить спорное жилое помещение, им надлежало его исполнить в установленный срок. Однако, вместо исполнения обязательства, ответчики удерживают жилое помещение, отказываясь исполнять условия заключенного соглашения.

Проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ).

На основании ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ст. 92 ЖК РФ).

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).

Положения ст. 103 ЖК РФ определяют, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, <адрес>, принадлежит на праве собственности субъекту РФ – Камчатскому краю; с 16 апреля 2015 года передано в оперативное управление ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер».

01 ноября 2011 года между ГУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» (наймодатель) и ФИО10 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № 02/11/2011, по условиям которого нанимателю и членам его семьи во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение, имеющее статус служебного жилья, находящееся в государственной собственности Камчатского края, закрепленной за наймодателем на праве оперативного управления на основании Распоряжения № 275-р от 11 октября 2011 года, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 61,7 кв.м. (1 этаж), расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

Договор найма заключен и действует на период трудовых отношений ФИО10 (<должность> ГУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер») (п. 1.2)

Совместно с нанимателем в предоставленное служебное жилое помещение вселены ФИО9 (супруг), ФИО1. (дочь), ФИО2,ФИО3 (п.1.4 договора).

Помимо расторжения договора по соглашению сторон, в судебном порядке в связи с неисполнением установленных п. п. 3.1.2-3.1.5 требований, п. 4.5 договора предусмотрена обязанность нанимателя освободить занимаемое жилое помещение при истечении срока действия трудового договора.

В свою очередь, ФИО9, проходивший военную службу в звании мичмана и досрочно уволенного с военной службы с зачислением в запас, на основании приказа командира войсковой части № от 06 августа 2021 года № исключен из списков личного состава, снят со всех видов обеспечения, направлен для постановки на временный воинский учет в Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, на постоянный воинский учет – в Военный комиссариат г. Геленджика Краснодарского края.

При этом 18 марта 2021 года между ФГАУ «Росжилкомплекс» –органом, уполномоченным заселять и освобождать жилищный фонд Министерства обороны РФ в восточном военном округе (уполномоченный орган), и ФИО9 (гражданин) заключено соглашение, исходя из которого уполномоченный орган в установленном порядке перечисляет гражданину и совместно проживающим с ним членам семьи средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый гражданином для этих целей, а гражданин и члены его семьи сдают (освобождают, выселяются из) жилое помещение жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (п. 2).

Пунктом 3 соглашения установлен срок, в течение которого гражданин и члены его семьи обязуются освободить указанное жилое помещение, сняться с регистрационного учета, предоставив в уполномоченный орган, в том числе, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные услуги, а также акт приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему – 04 месяца.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 12 мая 2021 года № 325 ФИО9 и совместно проживающим с ним ФИО10, ФИО2,ФИО3. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 8 187 304 руб. 50 коп., перечисленная бывшему военнослужащему 17 мая 2021 года (платежное поручение № 416783).

24 мая 2021 года на основании решения № 09-33/37 ФИО9 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях (состав семьи 5 человек) в связи с получением бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В этот же день в адрес ФИО9 направлено уведомление о необходимости в срок до 17 сентября 2021 года прибыть в территориальный отдел «Камчатский» и предоставить документы, подтверждающие фактическое освобождение квартиры.

Вместе с тем, спорное жилое помещение ответчиками не освобождено, что, по мнению истца, создает ему препятствия в распоряжении жилищным фондом и реализации права собственника в полном объеме, в связи с чем уполномоченным органом инициирована процедура принудительного выселения ответчиков.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, установив, что жилое помещение, на сдаче которого настаивает ФГАУ «Росжилкомплекс», предоставлено ФИО10 на период ее трудовых отношений с третьим лицом ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер», права собственности или иного вещного права истцу на данное имущество не принадлежит, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований принудить ответчиков освободить занимаемое жилое помещение.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции не может не согласиться, отмечая также правильность суждений о невозможности ограничения права пользования ответчиками спорным жилым помещением. При этом факты подписания ФИО9 соглашения от 18 марта 2021 года, а также получения им 17 мая 2021 года жилищной субсидии, как верно отметил суд первой инстанции, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (п. 14 Закона).

Пунктом 16 названного Закона предусмотрен целевое назначение жилищной субсидии, которая может быть использована гражданином, уволенным с военной службы, исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, исходя из правового смысла изложенных выше норм права, а также представленного в материалы дела соглашения от 18 марта 2021 года, обязательство об освобождении жилого помещения может быть возложено на бывшего военнослужащего и членов его семьи только в том случае, если сторонами договора найма служебного жилого помещения являются уполномоченный Министерством обороны РФ орган, обеспечивающий военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебным жильем, и военнослужащий (гражданин, уволенный с военной службы).

Вмешательство ФГАУ «Росжилкомплекс» в правоотношения, возникшие между ФИО10 и ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер», юридически неоправданно и неправомерно.

Законные интересы истца установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства фактически не затронули, права ФГАУ «Росжилкомплекс» как уполномоченного собственником жилищного фонда Министерства обороны РФ не нарушены – доводы истца об обратном, в частности, об удержании ответчиками жилого помещения, препятствовании истцу распоряжаться жильем противоречат нормам права – ФГАУ «Росжилкомплекс» участником возникших между ФИО10 и ГБУЗ «Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер» трудовых отношений не является, правом на обращение с иском об освобождении ответчиками спорного жилого помещения, расторжении договора найма от 01 ноября 2011 года истец не наделен, соответствующая возможность является прерогативой наймодателя – работодателя ответчика ФИО10

Судебная коллегия отмечает неверность избранного истцом для защиты своего права способа, что не лишает его возможности вновь обратиться в суд, пересмотрев правовую позицию, в частности, ее нормативную основу.

В целом, доводы апелляционной жалобы, повторяющие изложенную в суде первой инстанции позицию, основаны на субъективной оценке фактических обстоятельств дела и предоставленных доказательств, обоснованность решения суда первой инстанции не опровергают, более того, являлись предметом оценки суда первой инстанции.

Сомнений в правильности суждений суда первой инстанции у судебной коллегии при проверке законности и обоснованности вынесенного им решения не возникли. Выводы суда подробно и правильно мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на верном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку.

С учетом изложенного выше, правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, а также оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 09 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи