Решение по делу № 2-3237/2023 от 07.03.2023 - о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 07 марта 2023 года Дело № 2-3237/2023

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Никитиной Ю.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Щукиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском с учетом уточнения к ответчику о признании решения ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>», назначить пенсию с момента возникновения права, мотивируя свои требования тем, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в г. Тюмени с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, представив при этом соответствующие документы, подтверждающие наличие стажа работы, необходимого для начисления досрочной пенсии. ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в г. Тюмени было вынесено решение, согласно которому, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права. Указанные истцом периоды работы не были включены в специальный стаж. С данным отказом она не согласна, считает, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, а потому они подлежат включению в специальный стаж.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность (л.д.7-13).

Как усматривается из Решения ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ее период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>», назначить пенсию с момента возникновения права. Всего стаж на соответствующих видах работ составил 16 лет 04 мес. 20 дн.(л.д.14-16).

Статья 19 Конституции РФ предусматривает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Ответчиком не был включен в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>», назначить пенсию с момента возникновения права.

Согласно подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п. 9 Постановления N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Перечнем учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет согласно приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено, что право на пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели в детских садах и объединенных ясли-садах.

В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрена должность воспитателя, работа по которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Согласно копии трудовой книжки ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем <данные изъяты>», в котором работает по настоящее время (л.д.7-13).

ДД.ММ.ГГГГ МДОУ <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ истец переведена в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ <данные изъяты> (л.д.7-13).

Как следует из должностной инструкций воспитателя от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> осуществляет деятельность по воспитанию детей и др. (л.д.17-20). Аналогичные функции были закреплены в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» (л.д.21-22), а также в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ <данные изъяты>» (л.д.23-26).

Согласно устава АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, целью создания является реализация услуг дошкольного образования (л.д.30-36), аналогичные цели закреплены в уставе МАДОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-44).

Таким образом ФИО2 работала воспитателем <данные изъяты>, при этом вид деятельности ее не менялся, менялось только наименование, а потому данный период подлежит включению в специальный стаж.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 г. № 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий страж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность, что нашло подтверждение в ходе судебного заседания, при этом изменение организационно-правовой формы учреждения, а также сам вид организационно-правовой формы учреждения, где работала истец, не имеет правового значения при назначении пенсии, так как реорганизационные мероприятия, не должны отражаться на правах его работников в досрочном назначении пенсии, в связи с чем суд пришел к выводу, что ответчик необоснованно не включил период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>» в льготном исчислении, поэтому исковые требования ФИО2 о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы ФИО2 : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области включить периоды работы ФИО2 : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель <данные изъяты>»

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области назначить ФИО2 пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 15 марта 2023 года.

Судья Центрального

районного суда г. Тюмени Ю.А.Никитина