Дело № 2-5416/2022 УИД 53RS0022-01-2022-007932-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Юршо М.В.,

при секретаре Столяровой П.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения "Центр занятости населения Новгородской области" к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное областное казенное учреждение "Центр занятости населения Новгородской области" (далее по тексту также - Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 71 270 руб. 41 коп., указав в обоснование заявления, что ответчик, являясь получателем пособия по безработице, не предоставил сведений об отсутствии регистрации по месту жительства на территории Новгородской области, что привело к необоснованному получению соответствующих выплат за период с 01 июня 2020 года по 30 ноября 2020 года.

В ходе судебного разбирательства спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, признав причины его неявки неуважительными.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца ФИО1, поддержавшего исковые требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, объяснения ответчика ФИО2, не признавшего исковые требования, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из названных норм следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного дела, является факт недобросовестности получателя неосновательного обогащения, доказывание которого, по общему правилу, лежит на истце, как на потерпевшей стороне.

Как установлено судом из объяснений участвующих в судебном заседании лиц, письменных материалов дела, ответчик ФИО2 в период с 30 марта 2019 года по 12 апреля 2021 года регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имел. При этом, в период с 12 апреля 2019 года по 11 апреля 2021 года он был зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

Как установлено судом из объяснений ответчика, письменных материалов дела, в период с 12 апреля 2019 года по настоящее время единственным постоянным местом жительства ответчика является жилое помещение, расположенное по адресу: ..... Данные обстоятельства проживания ответчика подтверждены и показаниями допрошенных в качестве свидетелей ФИО. и ФИО (оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с объяснениями ответчика и письменными материалами дела).

01 июня 2020 года ответчик ФИО2 обратился в Учреждение в порядке, установленном Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460 (далее по тексту также - Временные правила), с заявлением ...., поданным в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России", о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В данном заявлении в графе "Адрес места жительства (пребывания)" ответчик ФИО2 указал адрес, по которому он был зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживал: г..... При этом, обманных действий для получения пособия по безработице ответчиком совершено не было, а указание в заявлении адреса места своего пребывания к таковым не относится. Сведений о том, что наряду с обращением к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ответчик также обращался, либо имел намерение обратиться за предоставлением указанных мер социальной поддержки в какое-либо иное государственное учреждение службы занятости населения, расположенное вне места своего фактического проживания, материалы дела не содержат, доказательств наличия в действиях ответчика злоупотребления правом иного рода истцом Учреждением суду в ходе судебного разбирательства спора не представлено.

Ответчик ФИО2 в соответствии с приказом истца № .... признан безработным с 01 июня 2020 года, ему назначено пособие по безработице на период с 01 июня 2020 года по 30 ноября 2020 года в размере 12 130 руб.

На основании приказа истца .... изменен размер пособия по безработица, подлежащего выплате ответчику: с 01 июня 2020 года - в размере 12 130 руб. в месяц, с 01 июля 2020 года по 31 августа 2020 года - в размере 12 130 руб. в месяц, с 01 сентября 2020 года по 30 ноября 2020 года - в размере 11 626 руб. 80 коп. в месяц.

На основании приказа Учреждения № .... ответчик ФИО2 снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 16 марта 2021 года.

В соответствии с приказом Учреждения № .... приказано не осуществлять выплату ответчику пособия по безработице за период с 01 июня 2020 года по 17 марта 2021 года.

Также из письменных материалов дела судом установлено, что за период с 01 июня 2020 года по 30 ноября 2020 года ответчику ФИО2 было выплачено пособие по безработице в размере 71 270 руб. 41 коп.

Как следует из объяснений представителя истца, основанием для принятия Учреждением решения о прекращении выплаты ответчику пособия по безработице послужило указание им в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы не соответствующих действительности сведений о месте своего жительства по адресу: ....

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту также - Закон № 1032-1).

В силу п. 1 ст. 5 Закона № 1032-1 государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона № 1032-1.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона (п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1).

Исходя из п. 3 Закона № 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

При этом, определение места жительства лица не связано исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Главой 111 Закона № 1032-1 установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится социальная поддержка безработных граждан.

В соответствии с пунктом 1 Временных правил в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Временных правил).

Пунктом 4 (1) Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения с 1 июня 2020 года запрашивают в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (пункт 9 Временных правил).

Исходя из пункта 19 Временных правил, в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации само по себе не может являться формально непреодолимым препятствием для получения мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации его права на защиту от безработицы, при том условии, что в действиях такого гражданина не содержится признаков злоупотребления правом, учитывая, что истец до назначения ответчику пособия по безработице имел возможность запросить в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации ответчика, учитывая установление судом в ходе судебного разбирательства спора факта постоянного проживания ответчика по адресу, сообщенному им истцу при подаче 01 июня 2020 года заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, а также отсутствие в действиях ответчика при получении пособия по безработице признаков злоупотребления правом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Учреждения.

Приведенные представителем истца в ходе судебного разбирательства спора доводы отклоняются судом как несостоятельные по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске оснований для возмещения понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Государственного областного казенного учреждения "Центр занятости населения Новгородской области" (ОГРН <***>) к ФИО2 (.... отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 15 ноября 2022 года.

Председательствующий М.В. Юршо

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.