Дело № 05-05/2025

УИД 77RS0015-02-2024-021699-66

Протокол № 299

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2025 года адрес

ул. адрес, д.29

Судья Люблинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Л 153», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, вн.тер.г. адрес Марьино, адрес, помещ.2/1,

УСТАНОВИЛ :

03.12.2024 в 13 часов 00 минут в здании, принадлежащем юридическому лицу ООО «Л 153», расположенному по адресу: адрес, повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражаются в необеспечении работоспособности или неисправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты, либо несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1.При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (срок эксплуатации систем противопожарной защиты составляет более 20 лет) – п. 54 Правил, абзац 1. Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

2.Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: ошибки и неисправности работоспособности автоматических средств обеспечения пожарной безопасности на приёмно-контрольном приборе, акты подтверждающие ремонт, техническое обслуживание, проверки средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не представлены – п. 54 Правил, абзац 1. Постановление Правительства РФ 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

3.-1 и -2 этажи здания (паркинг/автостоянка) не оснащены автоматической системой пожарной сигнализации – п. 3 Требований. Постановление Правительства РФ № 1464 от 01.09.2021 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

4.Автоматические установки пожаротушения не обеспечены устройством для контроля работоспособности установки - часть 1, глава 19, статья 83, Пункт 2. Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

5.Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, а именно: клапан системы дымоудаления расположенный на -1 этаже здания находится в открытом положении, отсутствует клапан дымоудаления в тамбуре ЛЗ - пункт 54 Правил, абзац 1. Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

6.«Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке и выполненного стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч.7 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 6.13130.2021), утв. приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, включённого в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона ФЗ-123, а именно: на объекте защиты допускается совместная прокладка кабелей и проводов СПЗ с кабелями и проводами иного назначения, а также кабелей питания СПЗ и кабелей линий связи СПЗ в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции, (п. 6.6 СП 6.13130.2021, статьи 4, 5, 6 Федерального закона ФЗ-123)» - часть 2, глава 19, статья 82. Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

7.«Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке и выполненного стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно- технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч.7 ст.6 Федерального закона №123-ФЗ допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 7.13130.2013), утв. приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований № ФЗ-123, а именно: элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов не имеют пределы огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов (по установленным числовым значениям, но только по признаку потери несущей способности) в пределах обслуживаемого пожарного отсека и не менее нормируемых для строительных конструкций, к которым крепятся воздуховоды, за пределами обслуживаемого пожарного отсека (п. 6.13 таб. В1 СП 7.13130.2013, статьи 4, 5, 6 Федерального закона ФЗ-123)» - часть 11, глава 19, статья 85. Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8.В помещениях, имеющих технологическое оборудование и площадки, горизонтально или наклонно установленные вентиляционные воздуховоды с шириной или диаметром свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от пола, которые препятствуют орошению установками пожаротушения защищаемой поверхности, следует дополнительно устанавливать оросители под эти площадки, оборудование и воздуховоды. Нарушена эпюра орошения системы автоматической установки пожаротушения - пункт 54 Правил, абзац 2. Постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

9.Пути эвакуации загромождены мебелью и другими горючими предметами (торговые островки) - пункт 27 Правил, Подпункт «б». Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

10.На -1 этаже эвакуационная дверь открывается не по направлению движения - пункт 27 Правил, подпункт «д». Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

11.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного и выполненного в установленном порядке стандарта организации, наполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч.7 ст. 6 ФЗ-123 допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 31.08.2020 № 628, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123 (далее - СП 485.1311500.2020), а именно: при расстоянии от центра термочувствительного элемента теплового замка спринклерного оросителя до плоскости перекрытия (покрытия) более 0,40 м, не применены соответствующие конструктивные решения и не представлены соответствующие расчеты, подтверждающие, что при срабатывании спринклерного оросителя пожар не распространится за пределы площади его орошения при требуемой интенсивности орошения (ст. 5, ст. 6, ч. 10 ст. 83 ФЗ-123; п. 6.2.11 СП 485.1311500.2020) - часть 10, глава 19, статья 83. Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

12.Система дымоудаления находится в неисправном состоянии на 2 и 3 этажах здания - пункт 54 Правил, абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

13.Отсутствует указатель направления движения людей при пожаре на эвакуационной лестнице здания - пункт 23 Правил. Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

14.Руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей на -1 этаже – пункт 14 Правил, абзац 1. Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

15.Допущено размещение внешних блоков кондиционеров на лестничной клетке - пункт 16 Правил, подпункт «м». Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

16.Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний, подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности – Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включенного в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: в лестничной клетке Л3 допущено размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м (п. 4.4.9 ПС 1.13130.2020, ст.ст. 4. 5, 6 ФЗ-123) – часть 1, глава 19, статья 89. Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением должностного лица ГУ МЧС России по адрес № 82 от 28.05.2024, ООО «Л 153» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушение в отношении ООО «Л 153», предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представители ООО «Л 153» фио, фио, фио, фио, фио в судебном заседании согласились с протоколом об административном правонарушении. Указав, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений. По состоянию на 16.01.2025 восемь пунктов выявленных нарушений устранены в полном объеме. Просили учесть, что ООО «Л 153» является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Просили о назначении наказания в виде штрафа с учетом положений ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а также учесть имущественное положение юридического лица.

По ходатайству представителей к материалам дела приобщена письменная позиция, а также доказательства принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Выслушав представителей ООО «Л 153», изучив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Согласно положениям ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Помимо фактического признания вины, факт совершения ООО «Л 153» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения (л.д.2-9), письменными объяснениям представителя ООО «Л 153» (л.д.10-11), копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 12.11.2024 (л.д.13-14), актом выездной внеплановой проверки от 03.12.2024 № 2410/111-77/581-В/АВД (л.д. 15-21), протоколом осмотра от 03.12.2024 (л.д.22-25), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которому ООО «Л 153» включено в реестр 10.07.2024 (л.д.26), выпиской из ЕГРЮД (л.д.27-36), копией постановления № 89 от 28.05.2024 о привлечении ООО «Л 153» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.37-40), сведениями об оплате штрафа по постановлению № 89 от 28.05.2024 (л.д.42).

Вышеприведенные исследованные доказательства судья признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Оценив и исследовав представленные доказательства, нахожу вину ООО «Л 153» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установленной и доказанной.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Л 153» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельством, смягчающим административную ответственность нахожу признание ООО «Л 153» своей вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности назначения ООО «Л 153» административного наказания в виде штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что на дату совершения правонарушения ООО «Л 153» являлось микропредприятием (л.д. 26), в связи с чем, к нему подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Л 153» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам, представив квитанцию об оплате штрафа в Люблинский районный суд адрес (адрес, E-mail: lublinsky.msk@sudrf.ru; http://lublinsky.msk.sudrf.ru тел. (факс<***>), как документ, свидетельствующий об исполнении судебного постановления:

Получатель платежа: УФК по адрес (для ГУ МЧС России по адрес, л/с <***>), р/с <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО УФК по адрес адрес, БИК 004525988, счет получателя № 03100643000000017300, ИНН <***>, КБК 17711601201010004140, КПП 770401001, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17724127772112719651.

Разъяснить, что согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через Люблинский районный суд адрес.

Судья А.И. Сабирова