Решение по делу № 2А-296/2025 от 28.04.2025 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-296/2025 (УИД №13RS0011-01-2025-000793-60)

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 28 апреля 2024 года

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Марии Петровны,

при секретаре Покриной Елене Степановне,

с участием в деле:

административного истца - федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика – ФИО2, участие которого обеспечено с использованием системы видеоконференц-связи,

прокурора – старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Бяширова Наиля Дамировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Октябрьского районного суда г. Саранска от 26.12.2022 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам ВС РМ от 20.03.2023 и определением Судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2024) которым он осужден по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к 2 годам 2 месяцам лишения свободы; на основании ст. 70 УК РФ, с учетом положений п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ, по совокупности приговоров путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Саранска от 29.06.2022 которым он осужден по ч. 1 ст. 134 (4 эпизода) УК РФ, окончательно к 2 годам 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Осужденный ФИО2 согласно приговору Октябрьского районного суда г. Саранска от 29.06.2022 преступления совершил против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Начало срока отбывания наказания 20.03.2023, конец срока отбывания наказания 15.06.2025. По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 характеризуется отрицательно. Просит применить в отношении последнего нормы Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), установить административный надзор сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00-06:00; запрещение пребывания в определенных местах, где воспитываются, обучаются, отдыхают несовершеннолетние, а также в местах где проводят концертные и иные мероприятия для несовершеннолетних; запрещение выезда за пределы Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2 участие которого, в судебном заседании, обеспечено с помощью системы видеоконференц-связи, не возражал, относительно установления в отношении него административного надзора, с установлением ограничений, указанных в иске.

Старший помощник прокурора района Бяширов Н.Д. полагал возможным удовлетворить административный иск, установив административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, указанных в административном иске, поскольку он основан на требованиях Федерального закона № 64-ФЗ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи (пункты 1).

Как следует из части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден:

- 29.06.2022 Октябрьского районного суда г. Саранска по ч. 1 ст. 134 (4 эпизода) УК РФ, по совокупности преступлений в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к 1 году 06 месяцам ограничения свободы, с установлением ограничений в виде не изменять место жительства без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; не выезжать за пределы территории городского округа Саранск Республики Мордовия без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации;

- 26.12.2022 приговором Октябрьского районного суда г. Саранска (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам ВС РМ от 20.03.2023 и определением Судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.09.2024) по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы; на основании ст. 70 УК РФ, с учетом положений п. «б» ч. 1 ст. 71 УК РФ, по совокупности приговоров путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Саранска от 29.06.2022, окончательно к 2 годам 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания, определенный приговором суда, истекает 15.06.2025.

Осужденный ФИО2 согласно приговору Октябрьского районного суда г. Саранска от 29.06.2022 преступления совершил против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Отбывая наказание в местах лишения свободы, последний характеризуется отрицательно.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних (ч. 1 ст. 134 УК РФ), относящиеся к категории средней тяжести. Таким образом, имеется основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания (ст. 86 УК РФ - в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ).

Срок судимости ФИО2 по приговору Октябрьского районного суда г. Саранска от 29.06.2022 (конец срока 15.06.2025) истекает 14.06.2028.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ. Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлении против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, относящихся к категории средней тяжести и относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за преступление средней тяжести, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в частности разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО2 в виде обязательства являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Однако, суд считает достаточным установить явку в количестве два раза в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Указанное количество определяется судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Также суд приходит к выводу об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Установление данного административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, и другие обстоятельства дела, свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Административный ответчик по приговору суда от 29.06.2022 совершил преступления, относящиеся к категории средней тяжести против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Один из эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 134 УК РФ совершено ФИО2 в ночное время и усматривается, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений. Кроме того, во время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик привлекался к дисциплинарной ответственности; администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Во время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет 4 взыскания, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке; поощрений не имеет; администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Кроме того, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), поскольку последний на момент освобождения из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего

Согласно паспорту № (л.д. 50) ФИО2 является гражданином Российской Федерации, уроженцем <Адрес> и имеет регистрацию по адресу: <Адрес>. Из вводной части приговоров Октябрьского районного суда г. Саранска от 29.06.2022 и 26.12.2022 следует, что ФИО2 проживал на территории городского округа Саранск Республики Мордовия (л.д. 5,20).

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении административных ограничений в виде запрещения поднадзорному лицу, выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), поскольку данные виды административных ограничений предусмотрены пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.04.2024 №69-ФЗ), и в соответствии с требованиями части второй настоящей статьи установление судом таких видов ограничений является обязательным.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этих административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление указанных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть 2 статьи 4).

При этом, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования.

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также согласовывать с органом внутренних дел свое пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время);

- запрещение выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства;

- запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.П. Матвеева