к делу № 2а-385/2023

УИД 23RS0035-01-2023-000408-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 29 мая 2023 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купайловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Зуенковой Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Новопокровского района Краснодарского края Волошина С.С.,

представителя административного истца МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании с МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ввиду неисполнения заявителем решения Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-514/2018. С момента вступления в силу решения суда МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района в силу технических причин, связанных с размещением на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы в электронном виде на подключение (технические присоединение) к сетям водоснабжения, не смогло своевременно исполнить обязательства, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда было исполнено в полном объеме. Учитывая вышеизложенное, директор МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района по доверенности ФИО1 просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что у учреждения отсутствуют необходимые средства для выплаты исполнительского сбора, оно является дотационным, требование исполнительного листа были исполнены в минимально возможные сроки.

Участвующий в деле прокурор Волошин С.С. при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в судебное заседание не явился. От врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения, при принятии решения врио начальника отделения полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил.

Поскольку установленных статьями 150, 152 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства по административному делу не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

Решением Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-514/2018, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие МКУ «Южное», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; на МКУ «Южное» возложена обязанность устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заявление и документы в электронном виде на подключение (техническое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новопокровским районным судом по делу №а-514/2018 в отношении администрации МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: признать незаконным бездействие МКУ «Южное», выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области защиты прав субъектов предпринимательства при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, обязать МКУ «Южное» устранить нарушения законодательства посредством принятия мер по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заведение и документы в электронном виде на подключение (техническое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района в рамках указанного исполнительного производства в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 окончено исполнительное производство №-ИП ввиду исполнения исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Частью 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Судом установлено, что для устранения выявленных нарушений, а именно проведения соответствующих работ МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района по размещению на сайте ресурса, позволяющего подать заведение и документы в электронном виде на подключение (техническое присоединение) к сетям водоснабжения данной организации требовалось продолжительное время, следовательно, установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, являлся заведомо недостаточным.

Административный истец является бюджетной организацией, бюджет является дотационным, на момент вынесения решения суда средства на проведение работ по устранению нарушений заложены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского районаи наличии оснований для освобождения ее от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить МКУ «Южное» Ильинского сельского поселения Новопокровского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Новопокровского районного суда Н.И. Купайлова