РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 г.

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП.Н.Новгорода ФИО1, Главному Управлению ФССП РФ по Нижегородской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие,

установил:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, мотивируя тем, что в Московском РОСП г.Н.Новгорода находится на исполнении исполнительное производство *-ИП от 09.08.2021 года возбужденное на основании исполнительного документа судебный приказ * от 28.04.2021 года выданный мировым судьей судебного участка № 3 Московского судебного района г. Нижний Новгород о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Б.Н. Б. в пользу взыскателя ПАО «МТС-Банк». 19 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка №3 Московского судебного района г. Нижний Новгород вынесено определение о процессуальном правопреемстве взыскателя с ПАО «МТС Банк» на правопреемника ООО «Агентство по урегулированию споров» по вышеуказанному гражданскому делу.

05 октября 2022 года посредством СЭД через личный кабинет государственных услуг в Московское РОСП г. Нижнего Новгорода подано ходатайство о замене взыскателя в исполнительном производстве. Истец просил принять постановление в соответствии со ст. 52 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, провести весь комплекс мероприятий в соответствии с 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на взыскание задолженности, при установлении факта наличия в собственности должника имущества, провести действия на наложение ограничительных мер.

Пошаговая подача заявления включает в себя прикрепление к обращению различных документов, в том числе выписки БГРЮЛ заявителя, а также скан копии иных документов, на которых основаны требования заявителя.

Таким образом, при подаче заявления посредством СЭД истцом были прикреплены выписка ЕГРЮЛ ООО «Агентство по урегулированию споров», а также скан-копии заявления, определения о процессуальном правопреемстве к доверенность представителя.

12 октября 2022 года по вышеуказанному обращению поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, в котором указано, что заявление не может быть рассмотрено, так как требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно. Ответ подготовлен и подписан судебным приставом-исполнителем ФИО1

Истец полагает отказ незаконным, поскольку подача ходатайства была осуществлена через портал Госуслуг, посредством личного кабинета, регистрация в котором была осуществлена в соответствии с предъявленными требованиями авторизации субъектов портала Госуслуг. Пошаговая подача заявления включает в себя прикрепление к обращению различных документов, в том числе в ЕГРЮЛ субъекта, а также скан-копии иных документов, на которых основаны вышеуказанные требования, в том числе заявление о предоставлении информации ИП, доверенность представителя.

Административный истец ООО «Агентство по урегулированию споров» просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Нижнего Новгорода ФИО1, выразившееся в не принятии постановления о замене стороны в исполнительном производстве, не вынесении постановления СПИ о замене стороны по исполнительному производству *-ИП от 09.08.2021 года в отношения должника ФИО2 Обязать судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП по Нижегородской области ФИО1, принять и предоставить в адрес истца постановление о замене стороны исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ООО «Агентство по урегулированию споров» не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены старший судебный пристав начальник Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО3, ПАО «МТС-Банк».

Административные ответчики УФССП России по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО4, заинтересованные лица – должник ФИО5, старший судебный пристав начальник Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО3, ПАО «МТС-Банк» в суд не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Судом установлено, что в Московском РОСП г.Н.Новгорода возбуждено исполнительное производство *-ИП от 09.08.2021 года на основании исполнительного документа – судебного приказа * от 28.047.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Московского судебного района г. Нижний Новгород о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Б.Н. Б. в пользу взыскателя ПАО «МТС-Банк».

Административный истец 05 октября 2022 в Московский РОСП г.Н.Новгорода направил ходатайство через личный кабинет Портала государственных услуг РФ о замене взыскателя ПАО «МТС-Банк» на правопреемника ООО «Агентство по урегулированию споров» на основании определения мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Нижний Новгород от 19 сентября 2022 г.

12.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО1 было в адрес ЕПГУ административного истца направлено уведомление о том, что заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства *-ИП от 09.08.2021 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего информацию по исполнительному производству.

Согласно частей 1 и 2 ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Согласно Приказа ФССП России от 06.07.2022 N 427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа" определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Определить, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" допустимо использование:

усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя;

усиленной неквалифицированной электронной подписи заявителя, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в соответствии с Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2152 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 50, ст. 8545) (при наличии технической возможности и при условии организации взаимодействия с такой инфраструктурой с применением прошедших процедуру оценки соответствия средств защиты информации);

простой электронной подписи заявителя, ключ которой получен при явке на личный прием в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из представленных сторонами документов, обращение было направлено в адрес Московского РОСП г.Н.Новгорода в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что заявление было подписано электронной подписью заявителя, административный истец не предоставил.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что обращение было подписано простой либо квалифицированной электронной подписью, которая должна быть зарегистрирована на портале Госуслуг в установленном законом порядке, отказ судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО1 в рассмотрении обращения ООО «АУС» от 05.10.2022 г. в связи с необходимостью подтверждения полномочий заявителя является законным.

Кроме того, согласно материалов исполнительного производства *-ИП от 09.08.2021, оно было окончено 28.11.2022 г. в соответствии с ч.2 ст. 46, ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, денежных средств. Постановление об окончании исполнительного производства от 28.11.2022 г. и подлинник исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя ПАО «МТС-Банк» 28.11.2022 г.

Следовательно, в рамках оконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не имеет права производить каких-либо исполнительных и процессуальных действий.

С учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 64 КАС РФ, приходит к выводу об отказе ООО «АУС» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО1, Управлению ФССП РФ по Нижегородской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии постановления о замене стороны в исполнительном производстве, не вынесении постановления СПИ о замене стороны по исполнительному производству *-ИП от 09.08.2021 г. в отношения должника ФИО6, обязании судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУФССП по Нижегородской области ФИО1 принять и предоставить в адрес истца постановление о замене стороны исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- И.В. Лопатина

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2023 г.