Решение по делу № 2А-7966/2023 от 07.12.2023

... УИД 16RS0046-01-2023-012111-34

дело № 2а-7966/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Траст» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ... отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ... отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8ФИО4, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО17 – главному судебному приставу Республики ФИО9ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО17 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО«Траст» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ... ГУФССП России по Республике ФИО7ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ... ГУФССП России по Республике ФИО8ФИО4, руководителю ГУФССП России по Республике ФИО17 – главному судебному приставу Республики ФИО9ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что административный истец являлся стороной исполнительного производства ...-ИП возбужденного ....

Определением мирового судьи судебного участка ... по ФИО2 судебному району Республики ФИО17 от ... произведена замена взыскателя с ООО«Альфа-Банк» на ООО«Траст» в гражданском деле ... о взыскании с ФИО15 задолженности по кредитным платежам в размере ...

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 ... УФССП России по Республике ФИО17 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ..., возбужденного на основании исполнительного документа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... по ФИО2 судебному району Республики ФИО17, о взыскании с ФИО15 в пользу ООО«Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере ...

... ООО«Траст» посредством электронного заказного письма была направлена жалоба в адрес ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 (исходящий ...) на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. По результатам рассмотрения жалобы, ... в адрес ООО«Траст» поступило постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО10Гафиятуллиной об отказе в удовлетворении жалобы от ... в связи с тем, что оригинал исполнительного документа ... был направлен в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства.

... (исходящий номер ...) ООО«Траст» направило в адрес ГУФССП по Республике ФИО17 жалобу на бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 – ФИО11, выразившееся в отказе в удовлетворении жалобы, а также в не предоставлении документов, подтверждающих отправку постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа .... Также заявитель ходатайствовал о возбуждении исполнительного производства, поскольку шестимесячный срок для повторного предъявления исполнительного документа, после окончания исполнительного производства на основании п.3 ч.1. ст.46 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» уже прошел.

На основании изложенного, ООО«Траст» просило суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО7ФИО5, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа ... в установленные законом сроки, начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО8ФИО4, выразившееся в отказе удовлетворения жалобы, в ненадлежащем контроле за выполнением должностных обязанностей, а также в непредставлении документов, подтверждающих отправку постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа ..., руководителя ГУФССП по Республике ФИО17 – главного судебного пристава Республики ФИО9ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы общества от ..., возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Республике ФИО17, в качестве заинтересованного лица АО «Альфа-банк».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 ... УФССП России по Республике ФИО17 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... по ФИО2 судебному району Республики ФИО17, о взыскании с ФИО15 в пользу ООО«Альфа-Банк» задолженности по кредитным платежам в размере ...

... ФИО17 от ... произведена замена взыскателя с ООО«Альфа-Банк» на ООО«Траст» в гражданском деле ... о взыскании с ФИО15 задолженности по кредитным платежам в размере ....

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 ... УФССП России по Республике ФИО17 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП от ... в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

... ООО«Траст» посредством электронного заказного письма в адрес ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 была направлена жалоба (исходящий ...) на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки. По результатам рассмотрения жалобы, ... в адрес ООО«Траст» поступило постановление от ... врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО10Гафиятуллиной об отказе в удовлетворении жалобы в связи с тем, что оригинал исполнительного документа ... был направлен в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства.

... заместителем руководителя ГУФССП по Республике ФИО17 – заместителем главного судебного пристава Республики ФИО17 – ФИО12 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 – ФИО11 ... от 10ноября 203года отменено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

В то же время неисполнение требований исполнительного документа само по себе не является безусловным основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и не свидетельствует о нарушении должностным лицом прав сторон исполнительного производства на правильное и своевременное исполнение судебных актов при том условии, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись необходимые исполнительные действия и предпринимались меры принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Положениями статьи 47 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (пункт 3 части 1). Копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю (пункт 1 части 6).

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

В то же время в абзацах 3 и 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Как следует из сводки по исполнительному производству за оспариваемый административным истцом период, судебным приставом-исполнителем, в чьем исполнении находилось указанное исполнительное производство, определяющими в соответствии с законодательством об исполнительном производстве конкретные исполнительные действия, были вынесены об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора, направлялись запросы в ФНС, ГИБДД, ГУВМ МВД России, ПФР, ЗАГС, регистрирующие органы, запросы в банки, к операторам мобильной связи.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО11 от ... исполнительное производство ...-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Административное судопроизводство по своей сути направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 – А.А.ФИО5, выразившееся в не направлении исполнительного документа по гражданскому делу ... в отношении должника ФИО15 в установленные законом сроки; в случае направления исполнительного документа ранее, обязании судебного пристава - исполнителя ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 – А.А.ФИО5, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления;в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ... N455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязании судебного пристава - исполнителя ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 – А.А.ФИО5, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес общества заявление с отметкой суда о принятии заявления, у суда не имеется.

Также не подлежат удовлетворению требования ООО«Траст» в части признания незаконными действия/бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 – ФИО13, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО«Траст»; обязании руководителя ГУФССП по Республике ФИО17 – А.Ф.ФИО3, рассмотреть жалобу ООО«Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 – А.А.ФИО5, установить местонахождение исполнительного документа по гражданскому делу ... в отношении должника ФИО15., в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по гражданскому делу ... в отношении ФИО15, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО«Траст» в силу следующего.

В силу части 1 статьи 126 Федерального закона. «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно частям 2, 6 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как указывает административный истец, ... в адрес ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 посредством электронного заказного письма направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении взыскателю в установленные законом сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения указанной жалобы, ... врио начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 – ФИО11 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ООО«Траст», которое было направлено заявителю посредством почтовой корреспонденции ....

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жалоба административного истца была рассмотрена должностным лицом в пределах его полномочий с вынесением соответствующего постановления по результатам её рассмотрения, следовательно, административное исковое заявление в указанной части удовлетворению не подлежит.

Вместе с этим рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Учитывая, что поданная ООО«Траст» жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя была получена Зеленодольским ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО17 ..., на которую в последующем был дан ответ от ..., следовательно, с момента истечения указанного срока до направления административным истцом административного иска в суд (...) прошло десять месяцев, в течение которых истец, как юридическое лицо имеющее в штате сотрудников-юристов, не проявлял никакой заинтересованности в разрешении его жалобы и получении ответа. Пропуск срока обращения с иском по истечении десяти месяцев, является явно чрезмерным даже при не рассмотрении жалобы должностным лицом в порядке подчиненности, ввиду этого не подлежит восстановлению.

Кроме этого, приведенные административным истцом обстоятельства пропуска срока не являются уважительными, поскольку достоверно установлено, что еще на октябрь 2021 года административный истец был осведомлен о неполучении оригинала судебного приказа, в связи с этим и обращался с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, следовательно, несостоятельны ссылки заявителя на выявление нарушения его прав лишь, спустя два года.

Таким образом, принимая во внимание, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в удовлетворении административного искового заявления ООО«Траст» необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Траст» к судебному приставу-исполнителю ФИО2 ... отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО7ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ... отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО8ФИО4, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО17 – главному судебному приставу Республики ФИО9ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО17 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО7ФИО5, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа ... в установленные законом сроки, начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП по Республике ФИО8ФИО4, выразившееся в отказе удовлетворения жалобы, в ненадлежащем контроле за выполнением должностных обязанностей, а также в непредставлении документов, подтверждающих отправку постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа ..., руководителя ГУФССП по Республике ФИО17 – главного судебного пристава Республики ФИО9ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы общества от ..., возложить обязанность устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики ФИО17 через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...