Решение по делу № 2-3215/2023 от 23.05.2023

УИН: 56RS0N-66

№ 2-3215/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 23 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, назначения пенсии,

установил:

ФИО3 подала названный иск, указав, что по её заявлению от ... ей отказано в назначении страховой пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа от ... по причине недостаточности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК). Одновременно пенсионным органом при исчислении продолжительности страхового стажа не учтены отдельные периоды её трудовой деятельности. С решением она не согласна.

Истец, уточнив требования, просила суд признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от ... в части; обязать ответчика включить в страховой стаж: периоды работы с 17 августа 1981 года по 27 июля 1983 года, с 13 марта 1992 года по 1 августа 1992 года в ...ной больнице Казахской ССР, Республики Казахстан; период обучения с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1984 года, с 1 сентября 1984 года по 22 июня 1991 года; период ухода за ребенком с 29 декабря 1992 года по 29 июня 1994 года; период получения пособия по безработице с 1996 года по 1999 год; период работы с 1 мая 2009 года по 31 июля 2017 года у ИП ФИО4; период работы с 1 августа 2017 года по 30 апреля 2022 года продавцом магазина ИП ФИО5; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ....

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера от ... N, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по ордеру, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав мнения участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону.

Указанное приложение 6 предусматривает поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет для женщин) для лиц, достигших такого возраста в период с 2019 года по 2023 год.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2, 3 ст. 8).

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в частях 1 и 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона.

Из указанных норм закона следует, что ФИО3, ... года рождения, достигшая возраста ... году, имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55,5 лет ..., при этом необходимо иметь страховой стаж не менее 10 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - не менее 16,2.

Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения ... обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа и недостаточной величины ИПК, при этом в стаж не засчитаны спорные периоды работы истца в ...ной больнице Казахсткой ССР с 17 августа 1981 года по 27 июля 1983 года, с 13 марта 1992 года по 1 августа 1992 года, период получения пособия по безработице в ... с 1996 года по 1999 год, с ... в связи с тем, что стаж работы не подтвержден надлежащими документами компетентных органов Республики Казахстан, уплата страховых взносов после ... не производилась. Периоды учебы в ... училище с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1984 года и в ... медицинском институте с 1 сентября 1984 года по 22 июня 1991 года не включены в страховой стаж с указанием на то, что законом не предусмотрено включение в стаж периодов обучения. Не засчитан период ухода за ребенком с 29 декабря 1992 года по 29 июня 1994 года в связи с отсутствием подтверждения достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Этим же решением продолжительность страхового стажа определена в размере 2 лет 24 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 3,918, что менее необходимого.

В письменном отзыве ответчиком ОСФР по Оренбургской области указано аналогичное обоснование отказа в зачете в стаж спорных периодов и отказа в назначении пенсии; относительно требования о зачете в стаж периода работы истца в ... с 2009 года по 2022 года ответчик указал, что сведениями трудовой книжки они не подтверждены.

Оценивая обоснованность заявленных требований о включении периодов в страховой стаж, суд исходит из того, что спорные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан, в связи с чем принимает во внимание следующее нормативное регулирование спорных правоотношений.

В силу ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза", заключенного в г.Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года и вступившего в силу с 1 января 2021 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Следовательно, вопрос о зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, имевших место до 1 января 2021 года на территории государства-участника Содружества Независимых Государств, урегулирован Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 "О создании СНГ", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Таким образом, при условии подтверждения периода работы он подлежит зачету до 13 марта 1992 года вне зависимости от места выполнения работы на территории бывшего СССР, а применительно к периодам после 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В пункте 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22 июня 2004 года N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца под данные условия подпадают частично.

Работа истца в периоды с 17 августа 1981 года по 27 июля 1983 года и обучение с 1 сентября 1982 года по 30 июня 1984 года и с 23 августа 1984 года по 22 июня 1991 года подтверждаются записями трудовой книжки и дипломами об обучении, что является достаточным доказательством для зачета данных периодов в стаж истца. Требование же ответчика о предоставлении в подтверждение периода работы сведений компетентного органа Республики Казахстан суд полагает чрезмерным.

На основании записей трудовой книжки судом установлено, что ФИО3 с ... принята на работу в ...ную больницу санитаркой травматологического отделения на основании приказа N от ..., уволена ... без ссылки на приказ; ... зачислена студенткой 1 курса лечебного факультета ...; с ... принята на работу в ...ную больницу врачом-интерном, ... отчислена по окончании интернатуры; ... отчислена из числа студентов в связи с окончанием обучения в ВУЗе. Записи в трудовой книжке заверены подписями и печатью работодателя.

В подтверждение факта работы ФИО3, имевшей в период работы фамилию ..., а также подтверждения начисления заработной платы в 1981-1983 годах суду представлены: архивная справка N от ... ... хозрасчетного архива по личному составу Казахской ССР, содержащая сведения о начислении заработной платы с января по июль 1983 года и справка о заработной плате N от ..., выданная КГУ «Государственный архив ...» о начислении ФИО6 заработной платы в период с августа 1981 года по июль 1983 года и с августа 1991 года по июнь 1991 года за исключением ноября 1991 года.

В архивной справке N от ..., выданной КГУ «Государственный архив ...» на основании приказов по личному составу ... центральной районной больницы, отражено, что несовершеннолетняя ФИО7 принята на должность санитарки травматологического отделения с ..., с 26 июля по 22 августа ей предоставлялся очередной отпуск на 24 рабочих дня приказом от ... N; согласно приказу от ... N выпускница АКМИ ФИО3 зачислена для прохождения интернатуры по терапии с ...; приказом от ... N ФИО3 отчислена от должности врача-интерна в связи с окончанием интернатуры с предоставлением трудового отпуска с .... Таким образом, сведения архивных справок соотносятся с записями в трудовой книжке истца.

Согласно диплому серии N N от ... ФИО3 с 1982 года по 1984 год обучалась в ... училище, где решением государственной квалификационной комиссии от ... ей присвоена квалификация медицинской сестры.

Дипломом серии ТВ N от ... подтверждено, что с 1984 года по 1991 год ФИО3 обучалась в ... медицинском институту и решением государственной экзаменационной комиссии от ... по специальности «лечебное дело» ей присвоена квалификация врача.

В соответствии с пп. "з" и "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При этом при назначении пенсий по старости периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба.

Указанные положения опровергают позицию ответчика о том, что включение периодов обучения в страховой стаж не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в стаж истца подлежат учету периоды работы с 17 августа 1981 года по 27 июля 1983 года, периоды обучения в медицинском училище в части, которая не охватывается периодом работы, то есть с 28 июля 1983 года по 30 июня 1984 года и далее в медицинском институте, исходя из отсутствия сведений о работе истца и с учетом его требований о зачете периода учебы с 1 сентября 1984 года по 9 мая 1985 года до добровольно учтенного ответчиком периода ухода за ребенком до полутора лет и после такового с ... вплоть до окончания обучения в ВУЗе ....

Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным.

Оценивая периоды работы после 13 марта 1992 года, суд исходит из того, что периоды работы в Республике Казахстан подлежат включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, что предусмотрено Соглашением от 13 марта 1992 года.

Так, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, до 1 января 2002 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов, тогда как периоды работы после вступления в силу Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть после ... могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В подтверждение работы ФИО3, протекавшей после ..., в материалы дела представлены вышеназванные архивные справки: N от ... о заработной плате с августа 1991 года по июль 1992 года и Nа/47 от ... о работе врачом-интерном до момента увольнения по приказу N от ..., несмотря на то, что истец ссылается на дату увольнения ..., что соответствует записи в трудовой книжке, но противоречит как архивной справке, так и приказу, указанному в основаниях увольнения по записи трудовой книжки.

Аналогичные основания удовлетворения требований истца и по периоду ухода за ребенком, поскольку дата рождения ... у ФИО3 дочери - ФИО8 подтверждена соответствующим свидетельством о рождении N и доказательств достижения ребенком возраста полутора лет не требует, поскольку выдано в 2019 году, тем более что истцом представлено свидетельство о регистрации брака ФИО8 в 2016 году.

Решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным, а период работы с ... по ... в ...ной больнице и период ухода за ребенком с ... по ... подлежат включению в страховой стаж истца.

Оценивая же периоды регистрации ФИО3 с 1996 года по 1999 годы в качестве безработной, суд находит отказ пенсионного органа в их зачете в страховой стаж правомерным, поскольку в трудовой книжке истца имеются лишь сведения о постановке на учет в центр занятости, однако отсутствуют сведения о снятии с такого учета, иных доказательств в подтверждение получения пособия по безработице истцом не представлено, ходатайств об истребований доказательств к суду не заявлено, а потому оснований для удовлетворения указанных требований у суда не имеется.

Относительно периодов работы с 1 мая 2009 года по 31 июля 2017 года и с 1 августа 2017 года по 30 апреля 2022 года, суд, учитывая подтверждение работы истца справками исх. N от ... и исх. N от ... индивидуального предпринимателя ФИО4 и индивидуального предпринимателя ФИО5 соответственно с приказами о приеме на работу и увольнении, датированными теми же числами, исходит прежде всего из требования пенсионного законодательства Российской Федерации об уплате страховых взносов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 1997 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", по которому в целях учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части трудовых пенсий) на каждого гражданина открывается индивидуальный лицевой счет и трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а с ... периоды могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Выпиской по поступлению и движению денежных средств вкладчика ФИО3 некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», подлинность которой подтверждена размещенным на документе QR-кодом, подтверждена уплата страховых взносов в пользу ФИО3 работодателем ФИО4 с мая 2009 года по сентябрь 2011 года ежемесячно, далее за декабрь 2011 года и по декабрь 2015 года ежемесячно, далее за июнь и декабрь 2016 года и по июль 2017 года ежемесячно и работодателем ФИО5 с августа 2017 года по сентябрь 2017 года ежемесячно, далее за декабрь 2017 года и по январь 2018 года ежемесячно, далее за июнь и август 2018 года и по декабрь 2018 года, далее за февраль 2019 года и по февраль 2020 года ежемесячно, далее за сентябрь 2020 года и по апрель 2022 года

Таким образом, истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие как её место работы так и уплату страховых взносов в периоды с 1 мая 2009 года по 30 сентября 2011 года, с 1 декабря 2011 года по 31 декабря 2015 года, с 1 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 1 декабря 2016 года по 31 июля 2017 года, с 1 августа 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 1 декабря 2017 года по 31 января 2018 года, с 1 июня 2018 года по 30 июня 2018 года, с 1 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 февраля 2019 года по 29 февраля 2020 года, с 1 сентября 2020 года по 30 апреля 2022 года, в связи с чем вышеуказанные спорные периоды также подлежат зачету в ее страховой стаж.

К таким выводам суд приходит, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и признает необоснованным отказ пенсионного органа в зачете страховой стаж указанных периодов, полагая их подлежащими включению в стаж истца, ведь сведения о работе и об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность, представлены.

Разрешая требование о назначении страховой пенсии по старости с ..., т.е. даты обращения истца к ответчику, суд обращает внимание, что истцу для назначения пенсии необходимо иметь стаж 10 лет и величину ИПК 16,2. При включении в страховой стаж спорных периодов работы, подтвержденных достаточными доказательствами, страховой стаж истца превысит требуемые 10 лет.

Вместе с тем по представленным ответчиком расчетам, не оспоренным истцом величина ИПК составит 16,037, что менее 16,2, а потому пенсионным органом правомерно отказано в назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, назначения пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... в части невключения в страховой стаж периодов работы:

с 17 августа 1981 года по 27 июля 1983 года, с 13 марта 1992 года по 30 июля 1992 года в ...ной больнице Казахской ССР, Республики Казахстан;

период обучения с 28 июля 1983 года по 30 июня 1984 года, с 1 сентября 1984 года по 9 мая 1985 года, с 10 ноября 1986 по 22 июня 1991 года

период ухода за ребенком с 29 декабря 1992 года по 29 июня 1994 года

с 1 мая 2009 года по 30 сентября 2011 года, с 1 декабря 2011 года по 31 декабря 2015 года, с 1 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, с 1 декабря 2016 года по 31 июля 2017 года у ИП ФИО4,

с 1 августа 2017 года по 30 сентября 2017 года, с 1 декабря 2017 года по 31 января 2018 года, с 1 июня 2018 года по 30 июня 2018 года, с 1 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 февраля 2019 года по 29 февраля 2020 года, с 1 сентября 2020 года по 30 апреля 2022 года – продавцом магазина ИП ФИО5

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО3 (N) периоды работы: с 17 августа 1981 года по 27 июля 1983 года, с 13 марта 1992 года по 30 июля 1992 года в ...ной больнице Казахской ССР, Республики Казахстан;

период ухода за ребенком с 29 декабря 1992 года по 29 июня 1994 года

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 28 июня 2023 года.

Судья: ...

...