Дело № 2а-1388/2022
УИД: 66RS0028-01-2022-001836-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2022 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,
при ведении протокола помощником судьи Фоминцевой А.В.,
с участием старшего помощника Ирбитского межрайонного прокурора Чернавина Н.Ю.,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО2 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 10.05.2021 по 07.11.2021 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2. Все это время он содержался в нечеловеческих условиях, так как камеры были переполнены, норма санитарной площади в камерах не соответствовала предъявленным требованиям, спальных мест не хватало, в связи с чем приходилось спать на полу. Просил признать действия административных ответчиков по содержанию его в ненадлежащих условиях незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 228 000 рублей.
На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии административного истца ФИО2, предоставившего заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия (л.д. 6).
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин, поскольку с настоящими требованиями ФИО2 обратился в суд 26.07.2022, при том, что ранее, а именно 25.04.2022 ФИО2 обращался в суд с требованием о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, в связи с чем считает что ФИО2 пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.
Заслушав доводы сторон, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, ввиду пропуска срока для обращения в суд с заявленными требованиями, исследовав материалы дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Как следует из статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований к режиму содержания.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при использовании наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту-Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).
Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии со статьей 23 данного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из материалов дела следует, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с 10.05.2021 по 07.11.2021 (л.д. 12).
Согласно камерной карточке ФИО2 в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 содержался в следующих камерах:
- № 1к (с 10.05.2021 по 12.05.2021);
- № 8к (с 12.05.2021 по 13.05.2021, с 03.07.2021 по 08.07.2021);
- № 4к (с 13.05.2021 по 27.05.2021);
- № 98 (с 27.05.2021 по 17.06.2021, 21.07.2021 по 29.07.2021);
- № 62 (с 17.06.2021 по 23.06.2021);
- № 61 (с 23.06.2021 по 27.06.2021, с 08.07.2021 по 21.07.2021, с 29.07.2021 по 10.09.2021, с 13.09.2021 по 28.09.2021, с 28.09.2021 по 08.10.2021);
- № 14к (27.06.2021 по 03.07.2021);
- № 56 (с 10.09.2021 по 13.09.2021);
- № 51 (28.09.2021);
- № 54 (с 08.10.2021 по 07.11.2021) (л.д.13).
При этом площадь камеры № 1к – 13,4 кв., оборудована двумя спальными местами; площадь камеры № 8к – 13,5 кв.м, оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 4к – 12,6 кв.м, оборудована двумя спальными местами; площадь камеры № 98 – 31,2 кв.м., оборудована семи спальными местами; площадь камеры № 62 – 24,2 кв.м., оборудована пятью спальными местами; площадь камеры № 61 – 22 кв.м., оборудована пятью спальными местами; площадь камеры 14к – 12,4 кв.м., оборудована двумя спальными местами; площадь камеры № 56 – 13,2 кв.м., оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 51 – 12,8 кв.м., оборудована двумя спальными местами; площадь камеры № 54 – 14 кв.м., оборудована тремя спальными местами (л.д. 11).
В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно представленной ФКУ СИЗО-2 информации, в камере 54, при норме содержания 3 человека содержалось от 3 до 4 человек (л.д. 18).
Таким образом, количество содержащихся заключенных в указанной камере режимного корпуса ФКУ СИЗО-2, в которой находился ФИО2, не соответствовало требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Переполненности иных камер режимного корпуса, в которых содержался ФИО2 в период с 10.05.2021 по 07.11.2021 не выявлено (л.д. 16-18).
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о переполненности камер и нарушение нормы санитарной площади в камерах (4 кв.м на человека) в которых в период с 10.05.2021 по 07.11.2021 находился ФИО2, нашли своего подтверждение лишь в отношении периода содержания в камере № 54.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчиков ФИО1 о пропуске ФИО2 срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку со дня выявленного нарушения ФИО2 продолжает отбывать наказание в условиях изоляции от общества и как следствие ограничен в реализации своих прав, а также в получении надлежащей юридической помощи, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском.
Факт того, что ФИО2 ранее обращался в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей (административный иск датирован 25.04.2022 года), при том, что с настоящими требованиями он обратился 26.07.2022, не может являться основанием для применения срока исковой давности, поскольку нахождение ФИО2 в местах лишения свободы обязывает его соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и возможность подать административного иска лишь через администрацию исправительного учреждения. Более того, имеет место различие предмета иска по ранее поданному ФИО2 заявлению и настоящему спору.
При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, суд учитывает характер и продолжительность нарушений, выразившиеся в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенным нарушением, исходя из закрепленного ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, определяет компенсацию в размере 400 рублей.
Поскольку вред, причинен истцу в результате незаконных бездействий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей с ответчика ФСИН России, как с главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 10.05.2021 по 07.11.2021, выразившееся в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 400 (четыреста) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий /подпись/
Решение изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2022 года.