Решение по делу № 2-523/2023 от 31.07.2023 - о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома игровую площадку с малыми архитектурными формами.

Дело № 2-523/2023

УИД 65RS0001-01-2022-007969-24

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

31 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Козик Д.А.,

с участием:

представителя истца МКУ «УКС» г. Южно-Сахалинска -ФИО,

представителя третьего лица администрации г. Южно-Сахалинска-ФИО.,

представителя ответчиков ФИО и ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения городского округа «г.Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» к Обществу с ограниченной ответственностью «ДальТехСервис», ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома игровую площадку с малыми архитектурными формами,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2021 года Муниципальное казенное учреждение городского округа «г.Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» ( Далее МКУ «УКС» г. Южно-Сахалинска обратилось в <данные изъяты> с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ДальТехСервис» (Далее ООО«ДальТехСервис») с исковым заявлением о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома игровую площадку с малыми архитектурными формами.В обоснование исковых требований указав, что Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29 августа 2014 года № утверждена муниципальная программа «Жилищное хозяйство и благоустройство на территории городского округа «г.Южно-Сахалинск» на 2015-2020 годы (Далее Программа). Одной из задач Программы является организация содержания и проведение ремонта объектов благоустройства. В перечень мероприятий по содержанию и ремонту объектов благоустройства входило, в том числе проведение капитального ремонта дворовых территорий и внутриквартальных проездов. В рамках Программы МКУ «УКС» г. Южно-Сахалинска на придомовой территории многоквартирного дома, располо-женного по <адрес> № и №) на основании муниципального контракта от 10 мая 2016 года № выполнены работы по благоустройству и с установкой детской игровой площадкой (покрытие детской игровой площадки из резиновой плитки на бетонном основании и садовыми бордюрами, площадью <данные изъяты>) в составе малых архитектурных форм:

Качели №

Качели №

Горка;

Тренажер №

Турник;

Стол со скамьями и навесом ( 2 шт.);

Диван на ж/б ножках ( 4 шт.)

Урна деревянная с ж/Б основанием ( 4 шт.)

Ссылаясь на положения п. 4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, Пункт 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных, Постановлением Госстроя Российской Федерации № 170 от 27 сентября 2003 года, п. 2, под. «в» п. 3, п.11, п.42 Правил оказания и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 290 от 3 апреля 2013 года, п. 6 ч.1 ст.1 Правил благо-устройства территории городского округа «г.Южно-Сахалинск», утверж-денных решением Городской Думы г. Южно-Сахалинска № – 5 от 24 июня 2015 года, истец просил обязать ООО «ДальТехСервис», являю-щееся управляющей компанией многоквартирного <адрес>, включить в состав имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес> № и №), детскую игровую площадку (покрытие детской игровой площадки из резиновой плитки на бетонном основании и садовыми бордюрами, площадью <данные изъяты> с малыми архитектурными формами: качели <данные изъяты>, турник, стоимостью, стол со скамьями и навесом ( 2 шт.), диван на ж/б ножках ( 4 шт.) урна деревянная с ж/б основанием ( 4 шт.).

26 мая 2022 года истец обратился в суд с уточнением к исковому заявлению, в котором просил возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Дальтехсервис» включить в состав общего имущества собственников помещений жилого дома по <адрес> детскую игровую площадку, включающую: покрытие из резиновой плитки на бетонном основании и садовыми; качели <данные изъяты>, силовой тренажер <данные изъяты>,турник, стол со скамьями и навесом (1шт.), диван на ж/б ножках ( 1 шт.), урна деревянная сж/б основанием (3 шт.)

Определением <данные изъяты> от 16 августа 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация города Южно-Сахалинска.

Определением <данные изъяты> от 4 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено <данные изъяты>

Определением <данные изъяты> от 15 июня 2022 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО дело передано в Сахалинский областной суд для направления дела в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Сахалинского областного суда от 29 июля 2022 года указанное дело передано на рассмотрение в Южно-Сахалинский городско суд.

2 августа 2022 года дело поступило в Южно-Сахалинский городской суд, предано судье 12 августа 2022 года.

Определением от 12 августа 2022 года настоящее дело принято к производству Южно-Сахалинского городского суда, по делу проведена подготовка.

Протокольным определением от 4 июля 2023 года ответчик ФИО заменен на правопреемника ФИО

Определениями Южно-Сахалинского городского суда в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчикам ФИО и ФИО назначен представитель адвокат Сахалинской адвокатской палаты ФИО

В судебном заседании представитель истца МКУ«УКС» г. Южно-Сахалинска ФИО поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнять исковые требования требованиями о возложении обязанности на ответчика включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома игровую площадку с малыми архитектурными формами, как <адрес>, с учетом места расположения площадки, отказалась.

Представитель ответчика ООО«ДальТехСервис» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрации г. Южно-Сахалинска ФИО. поддержала исковые требования.

Представитель ответчиков ФИО и ФИО – ФИО, назначенная ответчикам в качестве представителя в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца МКУ«УКС» г.Южно-Сахалинска ФИО, администрации г. Южно-Сахалинска- ФИО., представителя ответчиков ФИО и ФИО – ФИО, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства как по отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

В соответствии с нормами пунктов 2, 2.1, 3, 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами; выбор способа управления многоквартирным домом.

Распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Собственники жилых помещений дома несут бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3 статьи 30, статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, собственники помещений многоквартирного дома обязаны осуществлять управление многоквартирным домом одним из предусмотренных законом способов, в том числе управление управляющей организацией (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правоотношения между собственниками помещений многоквартирного дома и управляющей организацией возникают на основании решения общего собрания собственников помещений дома и договора управления многоквартирным домом, заключаемого с управляющей организацией (статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Права, обязанности и пределы ответственности управляющей организации определяются условиями указанного договора, согласно которым управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и др.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Как установлено в судебном заседании детская площадка расположена между многоквартирными домами № № <адрес>. Собственниками многоквартирного дома выбран непосредственный способ управления на основании решения общего собрания собственников помещений МКД о выборе непосредственного способа управления, что подтверждается протоколом собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по <адрес> от 11 августа 2012 года №.

Управление многоквартирным домом № <адрес> согласно договора управления многоквартирным домом от 1 апреля 2015 года осуществляет ответчик ООО «ДальТехСервис».

Работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> по договорам оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома осуществляет ответчик ООО «ДальТехСервис».

Сведений о том, что собственниками жилых помещений многоквар-тирных домов принято решение о включении в состав общего имущества спорного объекта (детской площадки) материалы дела не содержат.

Согласно протоколу №б/н общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 22 июля 2022 года собственники указанного собственники помещений в многоквартирном доме решили не принимать в состав общего имущества детскую игровую площадку.

Как следует из материалов дела земельные участи по многоквартирными домами № <адрес>, образованы, поставлены на кадастровый учет, разрешенное использование: под жилой дом, им присвоены кадастровые номера № соответственно. Границы земельных участков под указанными многоквартирными жилыми домами, не установлены.

В соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к общему имущему многоквартирного дома относятся земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Причем под земельным участком в данном случае понимается не только участок земли, непосредственно занятый многоквартирным домом, но и придомовая территория.

Согласно пункту 3.1.17 придомовая территория (приватная) -это территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями. (СП 476.1325800.2020. Свод правил. «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 24 января 2020 г. № 33/пр).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 №, придомовая территория – это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

На территории города (сельского населенного пункта) организуются следующие виды площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, хозяйственные площадки, выгула и дрессировки собак, стоянки автомобилей. Площадки рассматриваются как отдельные территории (объекты) благоустройства, нормы их обустройства приведены в главе 3 Правил благоустройства. (п. 1 ст. 17 Правил).

В силу приведенных правовых норм, управляющая организация, лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, обязаны содержать общее имущество многоквартирного дома, в состав которого включены детские игровые и спортивные площадки, в надлежащем и исправном состоянии независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Судом установлено, что земельные участки под многоквартирными жилыми домами № и <адрес> состоят на государственном кадастровом учете с кадастровыми номерами № соответственно, с видом разреше-нного использования: 2ЖК жилой дом, границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании п. 67 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован, фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа «г.Южно-Сахалинск», выданной Департаментом по управлению муниципальным имуществом аппарата администрации города <адрес>, реестровый № находится в оперативном управлении в МКУ «УКС» г.Южно-Сахалинска с 18 октября 2017 года, инвентарный номер объекта не присвоен.

На основании решения Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 22.10.2008 года № "Об утверждении Положения о текущем содержании объектов внутриквартального благоустройства городского округа "Город Южно-Сахалинск" объекты внутриквартального благоустройства городского округа "Город Южно-Сахалинск" - проезды с усовершенствованным и неусовершенст-вованным покрытием, газоны, зеленые насаждения, сети дренажа и ливневой канализации, детские игровые площадки, контейнерные площадки - находящиеся вне границ земельных участков, отведенных под жилые дома, здания, сооружения и состоящие в Реестре муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск";

Согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, спорная детская игровая площадка передана в оперативное управление МКУ «УКС» г. Южно-Сахалинска. Таким образом, в силу вышеприведенных норм именно истец обязан осуществлять надлежащим образом права владения и пользования предоставленным имуществом в соответствии с целями своей деятельности, и назначением имущества.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом установлено, что спорная детская площадка является муниципальной собственностью, собственники МКД по вопросу установки (обустройства) детской площадки на придомовой территории не проводилось, детская площадка в управление и содержание ответчику ООО«ДальТехСервис» не передавалась, собственники МКД решили не не включать площадку в состав общего имущества, а также учитывая, что положениями действующего законодательства не предусмотрена возможность изъятия имущества из муниципальной собственности способом, предложенным истцом в исковом заявлении, а ответчик ООО«ДальТех-Сервис» не является юридическим лицом, уполномоченным на определение состава общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем суд приходит к выводу, что правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов детскую площадку не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Муниципального казенного учреждения городского округа «г.Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» к <данные изъяты>», ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома игровую площадку с малыми архитектурными формами, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.П.Матвеева