Дело № 2а-597/2023
УИД 26RS0017-01-2023-000327-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 года город Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Филберт» к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСПУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю, Кисловодскому ГОСП УФССП по СК об оспаривании бездействия в рамках исполнительного производства, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
административный истец ООО «Филберт» обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО1, выразившегося в неисполнении требования Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в части не направления исполнительного листа ФС 014699303 по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу ООО «Филберт» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности вернуть взыскателю оригинал исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу ООО «Филберт»; в случае утраты оригинала исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу ООО «Филберт» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по восстановлению в судебном порядке.
В обоснование исковых требований административный истец указал, что согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 014699303 по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу ООО «Почта банк», по которому ООО «Филберт» является истцом на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве, было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, исполнительный документ в адрес взыскателя до настоящего времени поступил. ООО «Филберт» обращалось в УФССП с ходатайствами о предоставлении информации о местонахождении исполнительного документа, но требования, содержащиеся в ходатайстве, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не исполнены, какая-либо информация о местонахождении оригинала исполнительного документа и о ходе исполнительного производства не представлена. Указанное свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части несвоевременном получении информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения оригинала исполнительного документа, после окончания исполнительного производства, что и послужило поводом для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.
В судебное заседание административный истец ООО «Филберт», административные ответчики: судебный пристав – исполнитель Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, представитель Кисловодского ГОСП УФССП по СК, заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились.
Представитель административного истца ООО «Филберт» и судебный пристав-исполнитель Кисловодского ГОСП ФИО1 направили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В связи с чем, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В порядке ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действий (бездействий).
Данная позиция согласуется с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, определения от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кисловодским городским судом, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено, исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возвращен взыскателю ООО «Филберт» на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статей 6, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.
Оканчивая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель указал, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Доводы административного истца о том, что оригинал исполнительного документа не был возвращен взыскателю, опровергаются материалами дела, из которых следует, что исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства, были направлены ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «Филберт» судебным приставом-исполнителем, о чем свидетельствует реестр внутренних почтовых отправлений с отметкой Почты России от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом судом учитывается, что согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.
Из приведенных норм права можно сделать вывод, что оспаривание бездействия судебного пристава возможно в рамках исполнительного производства, находящегося на исполнении.
По оконченному исполнительному производству никакие исполнительные действия, в том числе проверка доводов о неисполнении судебного акта, осуществляться не могут.
По настоящему административному делу исполнительного производства, находящегося на исполнении, по которому допущено оспариваемое административным истцом бездействие, не имеется.
При этом судом учитывается, что частью 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Филберт».
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226,298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ООО «Филберт» к судебному приставу-исполнителю Кисловодского ГОСПУФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по Ставропольскому краю, Кисловодскому ГОСП УФССП о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСПУФССП по СК ФИО1, выразившегося в неисполнении требования Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в части не направления исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу ООО «Филберт» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности вернуть взыскателю оригинал исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу ООО «Филберт»; в случае утраты оригинала исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО2 в пользу ООО «Филберт» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принять меры по восстановлению в судебном порядке – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 02.02.2023.
Судья А.В. Коротыч