К делу № 12-364/2023

УИД №23RS0040-01-2023-005287-85

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

помощника судьи Канаева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02230671 от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02230671 от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ.

В обоснование своей жалобы указал о необоснованном привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Ввиду того, что постановление им не было получено, ТС осуществляющее перевозку груза, принадлежит на праве собственности ИП ФИО1 А.А., однако из его владения выбыло, вследствие заключения договора аренды с ФИО8, которым осуществлялась транспортировка ТС КАМАЗ г.р.з. К062НВ 126, с прицепным устройством № регион, с превышением установленных ограничений по общей массе и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения. В связи с изложенным, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Согласно ст. 25 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08. 2005 года № 343.

Как усматривается из материалов дела, стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным провести слушание дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2023 года направлена в суд согласно почтовой отметке 12.07.2023 года, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ. Одновременно с жалобой ИП ФИО1 А.А. подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, в связи с тем, что ранее постановление по делу об административном правонарушении от 17.05.2023 года он не получал, о вынесенном решении ему стало известно случайно. Вместе с тем, ИП ФИО1 А.А. было подано заявление в Арбитражный суд Краснодарского края об оспаривании вышеуказанного постановление, которое было возвращено заявителю на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.06.2023, которое до настоящего времени заявителем так же не получено.

При изложенных обстоятельствах, суд в целях соблюдения установленного статьей 47 Конституции РФ права на судебную защиту считает необходимым восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.04.2023 в 12 часов 36 минут на ПКП-1 (Краснодар) 25 км + 295 м. А/Д «г.Славянск-на-Кубани г. Крымск» установлено, что водитель ФИО3 осуществлял перевозку груза автотранспортного средства марки КАМАЗ регистрационный знак № регион (п/прицеп, марка СЗАП регистрационный знак № регион), с превышением установленных ограничений по общей массе и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, а именно фактического нагрузка на 5 ось ТС составила 9070 кг, при допустимых нагрузках 8000 кг, превышение на ось транспортного средства составило 12,74%. Факт нарушения зафиксирован в акте № 56 от 06.04.2023, акте № 23101001214 от 06.04.2023, a также в протоколе осмотра транспортного средства, составленном сотрудниками МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея., что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 02130426 от 10.05.2023.

Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО9 №02230671 от 17.05.2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 250 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 18.04.2023 года были истребованы материалы дела об административном правонарушении.

Как следует из поступивших материалов дела, определением государственного инспектора МУГАДН по КК и РА от 06.04.2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначено проведения административного расследования.

Факт нарушения зафиксирован в акте осмотра транспортного средства № 23101001214 от 06.04.2023 г., составленном сотрудниками Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, согласно которому, нарушены требования п. 3 ч.1 ст. 29, ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», приложение 3 к Правилам перевозок грузов Автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200; ч.12 ст.11 Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259- ФЗ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26.04.2023 г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 А.А. было направлено Уведомление № 02-1989-113/1, где указано о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также указано о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было направлено в его адрес заказным письмом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, сформированным официальным сайтом Почты России 03.05.2023 г. стоит отметка «Ожидает адресата в месте вручения».

05.05.2023 года МУГАДН по КК и РА принято определение о продлении срока административного расследования до 05.06.2023 года.

10.05.2023 г. в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 02130426 и направлен в его адрес заказным письмом, а также направлен на адрес электронной почты sarkisovamaz @ mail.ru.

Уважительных причин неполучения корреспонденции по указанному адресу индивидуальный предприниматель ФИО1 А.А. не сообщил, направленные уведомления в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 А.А. не получены согласно данным Почты России, в связи с чем, учитывая разъяснения в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо считается уведомленным о принятых в отношении него решениях (актах).

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце 3 пункта 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно которым надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе проведения административного расследования индивидуальным предпринимателем ФИО1 А.А. представлено объяснение, договор аренды автомобиля и прицепа № 6/ от 01.03.2023 г. аренды транспортного средства и прицепа, без подтверждающих документов, а именно отсутствует Акт приема передачи автотранспортного средства марки КАМАЗ рег. на №, отсутствует Акт приема передачи прицепа марки СЗАП 83053 г.р.з.№, гр. ФИО3, согласно которому индивидуальный предприниматель не является перевозчиком допустившим нарушение правил транспортного законодательства так как передал автотранспортное средство марки КАМАЗ г.р.з.№ (п/прицеп: марки СЗАП 83053 рез №) по договору аренды физическому лицу ФИО3 во временное владение.

Вместе с тем, факт нарушения зафиксирован в акте планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № 23101001214 от 06.04.2023 г., составленном МУГАДН по КК и РА, в 3 разделе которого перевозчиком указан индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО1. В графе «объяснения водителя» водитель ФИО3 объяснений и возражений не выразил, с актом осмотра был ознакомлен, копию получил и оставил свою подпись. С постановлением № 23101003507 от 06.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, где перевозчиком также указан ИП ФИО1 А.А., водитель ФИО3 был согласен, что подтверждается его подписью. Вместе с тем, сведений о существовании договора аренды транспортного средства, водитель не указал, упоминания о нем, так же отсутствуют.

Судом также учитывается тот факт, что Индивидуальный предприниматель в период с 30.03.2023 по 10.04.2023 г. вносил плату оператору государственной системы «Платон», что подтверждается ответом от ООО «РТИС», осуществляющего функции оператора государственной системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

К доводам индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1, о том, что он является ненадлежащим лицом для привлечения к административной ответственности суд относится, критически, ввиду нижеследующего.

Арендная плата согласно представленному договору аренды ТС № 6/н от 01.03.2023 г. индивидуальным предпринимателем установлена в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей в год за пользования имуществом по настоящему договору, однако индивидуальным предпринимателем не были представлены подтверждающие документы о том, что гр. ФИО11 была внесена арендная плата по договору с момента его заключения до момента совершения административного правонарушения. Иной порядок осуществления расчетов, позволяющий говорить о пост оплате в рамках составленного договора не отражен, дополнительного соглашения не представлено.

Так же, согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 А.А. является «Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масленичных культур» ОКВЭД 01.11.

Одним из дополнительных видов деятельности является: - «Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам » ОКВЭД 49,4 - «Деятельность автомобильного грузового транспорта» ОКВЭД 49.41

Деятельность с кодом ОКВЭД 77, позволяющая сдачу автомобиля в аренду, в указанных дополнительных деятельностях ФИО1 А.А. отсутствует.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что перевозчиком является индивидуальный предприниматель ФИО1 А.А.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 А.А. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Административное наказание назначено в пределах санкции, административным органом при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

О наличии иных смягчающих ответственность обстоятельствах не заявлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое решение было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея №02230671 от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева