Дело №а-607/2022

УИД 45RS0015-01-2022-001117-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 22 ноября 2022 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «СПАСЕНИЕ» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Реабилитационный центр «СПАСЕНИЕ» о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что автономная некоммерческая организация «Реабилитационный центр «СПАСЕНИЕ» (далее – АНО «РЦ «СПАСЕНИЕ», организация) зарегистрирована в качестве юридического лица 09 июля 2015 г., ОГРН <***>, учетный номер 4514050078, адрес (место нахождения): 641666, <...>. В нарушении п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлена в уполномоченный орган ежегодная отчетность в установленный законодательством срок по установленной форме, предусмотренной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческой организации», за 2020, 2021 годы.

Просит принять решение о ликвидации АНО «РЦ «СПАСЕНИЕ» и исключить данные об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, заинтересованного лица УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика АНО «РЦ «СПАСЕНИЕ» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (641666, <...>), почтовый конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения почтовых отправлений.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела 02 ноября 2022 г., то есть белее чем за 10 дней до даты судебного заседания, размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области в сети Интернет на странице https://to45.minjust.gov.ru/ru/activity/directions/444/, что подтверждается направленным суду скриншотом страницы сайта.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АНО «РЦ «СПАСЕНИЕ» зарегистрировано в качестве юридического лица 09 июля 2015 г. Директором является ФИО2 Адрес места нахождения организации: <...>, ОГРН <***>.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Формы отчетности некоммерческих организаций утверждены приказом Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Между тем в нарушение требований, предусмотренных п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ АНО «РЦ «СПАСЕНИЕ» уклоняется от предоставления документов за 2020, 2021 год.

Административным истцом в адрес организации по факту нарушения вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации неоднократно выносились и направлялись письменные предупреждения (15 сентября 2021 г. № 45/03-3479, от 07 декабря 2021 г. № 45/03-4573, от 15 февраля 2022 г. № 45/03-506) с требованием устранить допущенные нарушения.

Однако нарушения, указанные в предупреждениях, до настоящего времени организацией не устранены.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ, существенно затрудняет уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

Министерство юстиции Российской Федерации в соответствии с подп. 30.7, 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принимает решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществляет федеральный государственный надзор за их деятельностью.

В соответствии с п. 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2021 г. № 274, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64), исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (п. 30).

Доказательства, подтверждающих уважительность причин не предоставления АНО «РЦ «СПАСЕНИЕ» требуемой информации, материалы дела не содержат.

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия административным ответчиком всех зависящих от него мер, направленных на устранение нарушений законодательства.

Суд приходит к выводу, что приведенные выше обстоятельства являются основанием для ликвидации административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Реабилитационный центр «СПАСЕНИЕ», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной регистрационный номер <***>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 г.

Судья О.Н. Прокопьева