Решение по делу № 2-2103/2025 от 16.05.2025

Дело № 2-2103/2025

УИД №

Мотивированное решение составлено 16.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 мая 2025 года в г. Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области об обязании прекратить формирование средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Региональному фонду содействия капительному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, в котором просит признать незаконным отказ Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области; обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области осуществить действия по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, со способа формирования такого фонда на счете регионального оператора на способ формирования этого фонда на специальном счете, на основании решения внеочередного собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 19.08.2024 года, оформленного протоколом №;

обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области перечислить в полном объеме все денежные средства, собранные с собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящиеся на дату исполнения решения суда на счете регионального оператора на специальный счет многоквартирного дома.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

19 августа 2024 года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (далее - МКД), проведено внеочередное общее собрание, на котором принято решение изменить способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома: прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировать фонд капитального ремонта на специальном счете.

Также на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме приняты следующие решения.

1. Установить ежемесячный взнос на капитальный ремонт общего имущества в |многоквартирном доме в размере минимального взноса, утвержденного Правительством Ярославской области.

Определить владельцем специального счета Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Уютный дом».

Выбрать лицом, уполномоченным на оказание услуг по предоставлению платежных документов, в том числе, с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет - Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

4. Выбрать в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, <данные изъяты>.

5. Выбрать лицо, которое уполномочено взаимодействовать с региональным оператором и представлять собственников помещений МКД в судах общей юрисдикции и в арбитражном суде на всех стадиях судебного процесса от имени собственников помещений по вопросам формирования фонда капитального ремонта МКД, - собственника квартиры №№ ФИО1.

Результаты внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД оформлены протоколом №, проведенного в форме очного голосования 19 августа 2025 года.

Истец считает, что ответчик своими действиями по отказу в перечислении денежных средств нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, а именно незаконно препятствует собственникам помещений в реализации права на переход на специальный счет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО2

Представитель истца и представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Уютный Дом» по доверенностям Почкина Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Регионального фонда содействия капительному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, в обоснование возражений указал, что документы по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного <адрес> поступили в Региональный фонд 27.09.2024 г. К пакету документов был приложен Протокол ОС № от 19.08.2024, содержащий решение собственников об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет, владельцем которого выбран ООО «УК «Уютный дом», специальный счет должен быть открыт в <данные изъяты>.

Информация о поступившем пакете документов была направлена Региональным фондом в инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области, о чем было сообщено заявителю (ФИО1) письмом от 25.10.2024 исх. №.

От инспекции поступил ответ (вх № от 05.11.2024) об отказе во включении сведений об ООО «УК «Уютный дом» в реестр уведомлений владельцев специальных счетов как о владельце специального счета МКД и указание Региональному фонду на неперечисление денежных средств на специальный счет.

26.11.2024 ФИО1 повторно представлен в Региональный фонд пакет документов с приложением Протокола № от 19.08.2024. Информация о поступившем пакете документов направлена Региональным фондом в Инспекцию, о чем сообщено заявителю (ФИО1) письмом от 28.11.2024 исх. №. Письмом вх. 01-04/9046 от 27.12.2024 инспекция сообщила об отсутствии оригинала протокола ОС № в Инспекцию владельцем специального счета, об отказе в соответствии с ч.4 ст. 172 ЖК РФ во включении сведений об ООО «УК «Уютный дом» в реестр уведомлений владельцев специальных счетов, как о владельце специального счета МКД. Решение собственников о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете МКД вступит в силу 28.09.2025, соответственно на данный момент принятое собственниками решение является нереализованным, следовательно, отсутствуют правовые основания для изменения способа формирования фонда капитального ремонта и перечисления денежных средств на специальный счет.

Представитель третьего лица Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области (ранее – Государственная жилищная инспекция Ярославской области) в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск представитель Инспекции по существу заявленных требований указал, что ООО «УК «Уютный дом» 07.10.2024 (то есть после вступления в силу изменений в ЖК КР) представило в адрес инспекции пакет документов по дому, включая копию протокола от 19.08.2024 №, согласно которому собственники приняли решение изменить способ формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет управляющей домом организации. Поскольку в представленном пакете документов отсутствовал подлинник протокола № от 19.08.2024 года, Инспекцией принято решение об отказе во включении сведений об ООО «УК «Уютный дом» в реестр специальных счетов, как о владельце специального счета дома, о чем управляющей организации направлено письмо от 01.11.2024 № с указанием нарушений, пакет документов по дому возвращен в адрес ООО «УК «Уютный дом» на доработку. Вместе с тем, Инспекцией в адрес регионального оператора направлено письмо от 01.11.2024 № о том, что принятое собственниками решение является нереализованным, и о том, что в связи с не реализацией принятого решения денежные средства фонда капитального ремонта дома не подлежат перечислению на специальный счет ООО «УК «Уютный дом».

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, или перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 ЖК РФ.

В силу части 4 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Согласно пунктам 5 и 7 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании этого фонда на специальном счете является основанием для перечисления региональным оператором денежных средства фонда капитального ремонта на специальный счет, а также для передачи региональным оператором владельцу специального счета всех имеющихся у регионального оператора документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В статье 167 Жилищного кодекса РФ указано, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Функциями регионального оператора, согласно статье 180 Кодекса, являются, среди прочего:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

Постановлением Правительства ЯО от 05.06.2013 N 629-п Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ответчик) наделен полномочиями регионального оператора.

На официальном интернет-сайте ответчика опубликован «Порядок проведения мероприятий по изменению способа фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома», утвержденный приказом Регионального фонда капитального ремонта Ярославской области от 30.01.2019 г. № (далее по тексту также Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка с заявлением о смене способа формирования фонда капитального ремонта дома с общего счета регионального оператора на специальный счет предоставляется протокол Общего собрания собственников помещений в МКД.

Согласно пункту 9 Порядка Фонд проверяет достаточность представленных документов, а также правомочность Общего собрания собственников, наличие достаточности/недостаточности голосов.

По результатам проверки принимается решение о принятии документов в работу или об отказе в принятии документов (пункт 10 Порядка).

При этом в случае отказа в принятии документов в работу Фонд направляет заявителю мотивированный ответ (пункт 12 Порядка).

Из материалов дела следует, что 19 августа 2024 года собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (далее - МКД), проведено внеочередное общее собрание, на котором принято решение изменить способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома: прекратить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировать фонд капитального ремонта на специальном счете.

Также на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме приняты следующие решения.

4. Выбрать в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, <данные изъяты>

Истцом в адрес Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (Ответчик) направлялось заявление собственников и пакет документов об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. Региональный фонд 2-мя письмами, а именно: № от 25.10.2024г. и № от 28.11.2024г. сообщил, что информацию о предоставленных истцом документах относительно изменения способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет ООО «УК «Уютный Дом» направлена в Инспекцию административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области для проверки.

Инспекция направила адрес третьего лица ООО «УК «Уютный дом» письма № от 01.11.2024 года и № от 25.12.2024 года, о принятых решениях об отказе во включении в реестр уведомлений владельцев специальных счетов.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно сведений в системе <данные изъяты> «Управляющая Компания «Уютный дом» является организацией, управляющей многоквартирным домом.

Фонд капитального ремонта Дома формировался путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет Регионального оператора.

Письмом ответчик фактически отказал истцу в исполнении решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и замене владельца специального счета многоквартирного дома.

Проанализировав указанные ответчиком причины, суд не находит оснований считать обоснованным отказ ответчика принимать документы, так как все указанные ответчиком основания сводятся к формальным нарушениям и или неточностям в представленных заявителем документах, которые не влияют на существо принятых собственниками решений.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2) (п. 1).

Из материалов дела следует, что пакет документов, представленный заявителем в Фонд, по своему составу соответствует требованиям «Порядка проведения мероприятий по изменению способа фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома».

Как следует из материалов дела, протокол общего собрания в установленном законом порядке не оспорен и недействительным не признан.

Доказательства наличия предусмотренных статьей 181.5 ГК РФ оснований для признания Решения недействительными в силу его ничтожности в материалы данного дела не представлены.

При этом, в оспариваемом отказе ответчика отсутствует указание на какие-либо обстоятельства, которые свидетельствовали бы о ничтожности принятого собственниками решения.

Довод ответчика о том, что принятое общим собранием решение о смене способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома не реализовано, поскольку соответствующие сведения не были представлены в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области, суд отклоняет, поскольку пункт 11 «Порядка проведения мероприятий по изменению способа фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома» содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в принятии документов о смене способа формирования фонда капитального ремонта, среди которых приведенное ответчиком основание не указано.

Вместе с тем, частью 5 статьи 170 ЖК РФ регламентируется порядок реализации решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта, в то время как в рассматриваемом случае имеет место принятие решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, порядок реализации которого предусмотрен положениями ст. 173 ЖК РФ, не предусматривающей обязательный порядок уведомления жилищной инспекции о принятом решении.

Так, согласно ч. 4 ст. 173 ГК РФ решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Предъявление дополнительных требований, не предусмотренных ст. 173 ЖК РФ, нарушает права собственников на выбор способа формирования фонда капитального ремонта.

Ответчик не доказал наличие оснований для продолжения формирования фонда капитального ремонта Дома на счете Регионального оператора.

На основании изложенного, заявленные истцом требования судом признаются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 (паспорт РФ: <данные изъяты> к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <данные изъяты>

Признать незаконным решения Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, выраженное в письмах № от 25 октября 2024 г., № от 28.11.2024 года о непринятии пакета документов по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <данные изъяты>) осуществить действия по изменению способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, со способа по формированию такого фонда на счете регионального оператора на способ формирования этого фонда на специальном счете, на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 19 августа 2024 года, оформленного протоколом №.

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области перечислить в полном объеме все денежные средства, собранные с собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящиеся на дату исполнения решения суда на счете регионального оператора на специальный счет многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В. Сизова