Дело №2а-1295/2025 копия
УИД №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Сусловой А.С.,
при секретаре Зульфугаровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 обратилась во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В обоснование требований указала, что в ОСП Фрунзенского района г.Владимира на исполнении находится сводное исполнительное производство №... в отношении ФИО2 с предметом исполнения: административные штрафы на общую сумму 22 000 руб. Должник ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований исполнительного документа, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительности причин неисполнения. До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена, с момент истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекло более двух месяцев. Однако, административный ответчик в добровольном порядке задолженность не погашает, меры по обращению взыскания на денежные средства должника в банках не привели к погашению задолженности. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству №...
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Владимиру, УФССП России по Владимирской области.
Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, административный ответчик ФИО2, заинтересованные лица ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г.Владимиру, УФССП России по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. ст. 150 и 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ).
В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).
На основании части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 упомянутой статьи.
Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более (п. 3 ч. 1).
На основании части 2 статьи 67 того же закона в случае неисполнения требований должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
При этом федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения этого исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 поименованного Закона).
Согласно пункту 3 статьи 67 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 названной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном данной статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
На основании статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.
При этом в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).
В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона № 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Таким образом, из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства, размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона № 229-ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в ОСП Фрунзенского района г.Владимира находится сводное исполнительное производство №... в состав которого входит 4 исполнительных производства (№... от 05.03.2025, №... от 01.04.2025, №... от 01.04.2025, №... от 01.04.2025) с предметом исполнения: административные штрафы, в общей сумме 22 000 руб. в отношении должника ФИО2
Из представленных материалов исполнительных производств усматривается, что постановления о возбуждении каждого исполнительного производства, входящего в состав сводного, направлено в адрес должника ФИО2 и им получены, о чем свидетельствуют скриншоты из Базы АИС ФССП России.
В п.2 каждого постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как усматривается из материалов исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, с момента истечения срока для добровольного исполнения требований по каждому исполнительному производству, входящему в состав сводного прошло более двух месяцев.
При этом каких-либо действий по добровольной уплате задолженности по исполнительным производствам ФИО2 не осуществляет.
Принятые судебным приставом-исполнителем меры по обращению взыскания на денежные средства должника в банках и иных кредитных организациях (постановления от 11.04.2025) к погашению задолженности по исполнительному производству не привели.
Задолженность по исполнительному производству, должником ФИО2 не погашена, по состоянию на 16.07.2025 задолженность по сводному исполнительному производству составляет 22 000 руб., доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа со стороны должника не представлено.
Должником ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено доказательств наличия обстоятельств затрудняющих исполнение требований исполнительного документа.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», учитывая принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу, что временное ограничение на выезд ФИО2 из Российской Федерации соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе, связанным с исполнением задолженности по уплате административных штрафов, общий размер который составляет 22 000 руб.
Таким образом, административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ являются обоснованным и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 –удовлетворить.
Установить ФИО2, ... года рождения, зарегистрированному по адресу: ...... временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №... в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись А.С. Суслова
Решение в окончательной форме принято 30.07.2025
Судья подпись А.С. Суслова
Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-1295/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь судебного заседания Н.В. Зульфугарова
Решение не вступило в законную силу
Судья А.С. Суслова