Председательствующий Неткачев К.Н.

УИД 19RS0001-02-2023-001733-60

Дело 33а-1983/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беккер В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу, заместителю начальника Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу ФИО2 об оспаривании решения

по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., пояснения представителя административных ответчиков Бен К.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС России по Республике Хакасия) об оспаривании решения. Требования мотивировал тем, что в период с 19 августа 2015 года по 9 января 2020 года он отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, однако УФНС России по Республике Хакасия, составило требования об уплате налога и сбора, пени, штрафа процентов за период 2017- 2021 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование и просило погасить образовавшуюся задолженность. Так как факт нахождения в исправительном учреждении исключал возможность прекращения предпринимательской деятельности, считает, что действия УФНС России по Республике Хакасия являются незаконными и нарушающими его права.

Просил признать незаконными требования УФНС по Республике Хакасия в отношении ФИО1:

№ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 9 января 2017 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в общей сумме 289,54 руб.;

№ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 9 января 2017 года, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 130 275,60 руб., пени 12 426,12 руб.;

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 26 июля 2017 года, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в общей сумме 23 153,33 руб., пени на общую сумму 22 711,34 руб.;

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 19 января 2018 года, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в общей сумме 27 990 руб., пени на общую сумму 50,62 руб.;

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 18 января 2019 года, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в общей сумме 32 385 руб., пени на общую сумму 2 600,78 руб.;

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 15 января 2020 года, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в общей сумме 36 238 руб., пени на общую сумму 105,70 руб.;

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 2 июня 2020 года, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в общей сумме 3 758,52 руб., пени на общую сумму 75, 92 руб.;

№ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28 октября 2021 года, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 115,40 руб., пени на сумму 116,85 руб. Аннулировать задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 82 282,72 руб., задолженность по пени 20 388,64 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 13 645,41 руб., пени 3 869,38 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 18 088,80 руб., пени 4 366,94 руб.

Определением судьи к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены межрегиональная инспекция ФНС России по Сибирскому федеральному округу, заместитель начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому Федеральному округу ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представителя не направил. Представитель административных ответчиков УФНС России по Республике Хакасия, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому Федеральному округу Бен К.А. просила отказать в удовлетворении административного иска. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановил решение от 17 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказал.

С решением не согласился административный истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований. Считает, что факт нахождения в исправительном учреждении является экстраординарным обстоятельством, поскольку у него отсутствовала возможность прекратить предпринимательскую деятельность, а также найти доверенное лицо для разрешения вопроса по прекращению предпринимательской деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика УФНС России по Республике Хакасия Бен К.А., заместитель начальника Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу ФИО2 просили решение суда оставить без изменения.

Выслушав представителя административных ответчиков, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как указано в части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проверив соблюдение срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что он соблюден, так как административный истец обратился в суд 2 марта 2023 года, после того как было вынесено решение вышестоящим налоговым органом 28 декабря 2022 года.

Суд апелляционной инстанции оснований не согласиться с данным выводом суда не находит.

Главой 34 НК РФ установлена обязанность по уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Как следует из пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

До 31 декабря 2017 года индивидуальные предприниматели, главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, занимающиеся частной практикой оценщики, патентные поверенные, медиаторы должны уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2017 год в фиксированном размере, в сумме 23 400 руб. и 4 590 руб. соответственно (Письмо ФНС России от 24 октября 2017 года № «Об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В силу пункта 5 статьи 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 11 ноября 2010 года по 3 февраля 2020 года ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов. В период с 19 августа 2015 года по 9 января 2020 года ФИО1 отбывал наказание по приговору Ширинского районного суда от 17 марта 2016 года в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Рассмотрев дело, суд первой инстанции, проверив полномочия органа, принявшего оспариваемые решения, порядок и основания их принятия, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку не установил оснований для признания решений незаконными.

Налоговым органом приняты решения в пределах его полномочий, с соблюдением процедуры порядка их принятия в целях исполнения налоговой обязанности по уплате соответствующих взносов, пеней.

Принимая во внимание положения статьи 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», суд первой инстанции верно, указал, что административный истец при надлежащей степени внимательности и предусмотрительности имел возможность обратиться в налоговый орган для осуществления процедуры прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в том числе, через представителя.

Доказательств невозможности обращения в налоговый орган для прекращения статуса индивидуального предпринимателя административный истец, не представил.

Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе в установленном порядке прекратить свой статус путем обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Не предприняв действий по исключению из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать упомянутые страховые взносы, независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и факта получения дохода от этой деятельности.

Суд апелляционной инстанции, при данных обстоятельствах соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствуют фактическим обстоятельствам.

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, не подтверждаются имеющимися доказательствами и не могут служить основанием для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 310 КАС РФ могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 апреля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий О.А. Страхова

Судьи Л.М. Паксимади

О.В. Вениченко