Дело № 2-3194/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 13 июня 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего Главатских Л.Н.,
при секретаре Нутфуллиной И.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Общественному совету по наградам в Челябинской области для принятия вопроса о награждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Общественному совету по наградам в Челябинской области об обязании МСО Челябинской области передать документы о награждении в Общественный совет по наградам для принятия решения о награждении знаком отличия «Материнская слава».
В обоснование исковых требований указала, что является многодетной матерью. 22.11.2022г. администрацией Копейского городского округа и УСЗН был решен положительно вопрос о направлении документов для рассмотрения их в МСО для награждения. Все документы были переданы в МСО Челябинской области для дальнейшего рассмотрения. Однако решение принималось в течение шести месяцев, что противоречит законодательству и было отказано по причине того, что привлекалась к уголовной ответственности. Однако уголовное преследование в отношении истицы было прекращено, что не было учтено МСО. Полагает отказ незаконным.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала.
Представители ответчиков МСО Челябинской области и Общественного совета по наградам в Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Знак «Материнская слава» учрежден Законом Челябинской области от 25.01.2007г. № 95-ЗО «О знаке отличия Челябинской области "Материнская слава» (подписан Губернатором Челябинской области 06.02.2007)
В соответствии со ст. 1 Закона знак отличия Челябинской области "Материнская слава" учреждается в целях повышения авторитета материнства, общественного признания и уважения материнского труда, является формой поощрения многодетных матерей за добросовестное выполнение обязанностей по воспитанию детей и вклад в укрепление семейных традиций.
Согласно ст. 2 Закона знаком отличия "Материнская слава" могут быть награждены многодетные матери, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Челябинской области не менее десяти лет, родившие и (или) воспитывающие (воспитавшие) пять и более детей, в том числе усыновленных, взятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц (п.1).
Знаком отличия "Материнская слава" награждаются многодетные матери, ведущие здоровый образ жизни, обеспечивающие надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном, нравственном развитии детей и гармоничное развитие их личности, подающие пример в укреплении института семьи и воспитании детей, дети которых достигли (достигают) успехов в учебе, работе, спорте, искусстве, творчестве или других сферах деятельности и (или) положительно характеризуются по месту учебы, работы (п.4).
Не допускается награждение многодетной матери знаком отличия "Материнская слава" в случаях: 1) наличия у нее или ее детей неснятой или непогашенной судимости; 2) лишения либо ограничения родительских прав в отношении хотя бы одного ее ребенка (п.6).
Статьей 3 Закона определен порядок награждения знаком отличия, который включает в себя следующее.
Ходатайства о награждении знаком отличия "Материнская слава" возбуждаются Законодательным Собранием Челябинской области и Правительством Челябинской области.
Ходатайства о награждении знаком отличия "Материнская слава" возбуждаются также органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов Челябинской области на основании представлений общественных объединений или организации, в которой работает (работала) многодетная мать.
Награждение знаком отличия "Материнская слава" производится в порядке, установленном Законом Челябинской области "О наградах Челябинской области" и настоящим Законом.
Награждение знаком отличия "Материнская слава" производится один раз в год в связи с празднованием Дня матери.
Согласно ст. 5 Закона Челябинской области от 25.12.2003г. № 214-ЗО «О наградах Челябинской области» для обеспечения реализации указанных в статье 4 настоящего Закона полномочий и осуществления единой политики в сфере наград Челябинской области с целью проведения общественной оценки документов о награждении наградами Челябинской области и обеспечения объективного подхода к награждению ими формируется общественный совет по наградам.
Общественный совет по наградам является консультативным органом, осуществляющим свои полномочия на общественных началах.
Общественный совет по наградам:1) дает заключения на ходатайства о награждении наградами Челябинской области, вносит представления о награждении наградами Челябинской области; 2) готовит материалы и представляет заключения о восстановлении в правах на награды Челябинской области, выдаче дубликатов знаков отличия, нагрудных знаков, документов, подтверждающих награждение наградами Челябинской области; 3) готовит предложения об учреждении наград Челябинской области, а также проекты законов Челябинской области о внесении изменений в настоящий Закон в части учреждения наград Челябинской области; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и положением об общественном совете по наградам.
В соответствии с Положением об Общественном совете по наградам Челябинской области от 27.07.2010 г. N 199 Совет является постоянно действующим консультативным органом и осуществляет свои полномочия на общественных началах.
Согласно п. 3 Положения основными задачами Совета являются внесение на рассмотрение Губернатору Челябинской области заключений на представленные ходатайства о награждении наградами Челябинской области и принятие решений в течение одного месяца со дня поступления указанных ходатайств о представлении к наградам Челябинской области, либо отклонении ходатайств, либо о необходимости дооформления документов.
Статьей 12 Закона предусмотрено, что ходатайства о награждении наградами Челябинской области возбуждаются коллективами предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности, а также Законодательным Собранием Челябинской области, Правительством Челябинской области и органами местного самоуправления, если иное не предусмотрено законами Челябинской области (ч.1). Ходатайства о награждении наградами Челябинской области направляются в общественный совет по наградам (ч.2). Ходатайства о награждении наградами Челябинской области представляются в письменной форме и должны содержать биографические сведения о претендентах на награду и краткое описание их достижений и заслуг (ч.3).
К ходатайству о награждении наградами Челябинской области прилагаются копии документов, подтверждающих достижения и заслуги претендентов на награду, а также оценку их деятельности ведущими специалистами в соответствующей сфере, если иное не предусмотрено законами Челябинской области.
Согласно ст. 13 Закона Общественный совет по наградам в течение месяца со дня поступления ходатайств о награждении наградами Челябинской области осуществляет их предварительное изучение, готовит заключения на них (ч. 1). По результатам рассмотрения ходатайств о награждении наградами Челябинской области общественный совет по наградам принимает решение о представлении к наградам Челябинской области либо об отклонении ходатайства (ч. 2). Общественный совет по наградам вносит представления о награждении наградами Челябинской области на рассмотрение Губернатора Челябинской области не позднее чем через 10 дней после принятия соответствующих решений общественным советом по наградам (ч. 3).
Из материалов дела следует, что ФИО2, зарегистрирована в г. <адрес>, является матерью пятерых детей, имеет удостоверение многодетной матери, выданного МСО Челябинской области № 15565.
08.02.2022г. обратилась с заявлением в УСЗН администрации Копейского городского округа о представлении ее к награде знаком отличия «Материнская слава 3 степени», представив необходимые документы, однако 31.03.2022г. документы были возвращены, поскольку отсутствует ходатайство главы Копейского городского округа о награждении.
23.06.2022г. кандидатура ФИО1 к награждению знаком отличия «Материнская слава» 3 степени рассмотрена и рекомендована собранием коллектива АО «Почта России».
23.06.2022г. ФИО1 повторно обратилась в УСЗН администрации Копейского городского округа с заявлением о рассмотрении вопроса представления ее к награде.
Согласно ответа УСЗН администрации Копейского городского округа от 01.12.2022г. № 3852-ОГ комиссией по рассмотрению личных дел многодетных матерей протоколом от 22.11.2022г. № 1 принято решение о направлении пакета документов в МСО Челябинской области для присвоения знака отличия.
20.12.2022г. МСО Челябинской области направило истице ответ, из которого следует, что документы ФИО1 не могут быть представлены в Общественный совет по наградам ввиду наличия судимости.
Согласно справки о наличии (отсутствии) судимости, выданной ГУ МВД России по Челябинской области от 24.12.2021г., 03.02.2022г., сведений об осуждении на территории РФ либо о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования не имеется. Уголовное преследование по ч. 1 ст. 159 УК РФ прекращено 28.08.2014г. по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
Из ответа МСО Челябинской области от 20.12.2022г. следует, что на Министерство социальных отношений возложены полномочия по приему ходатайств органов местного самоуправления о награждении многодетных матерей знаком и передаче их в общественный совет по наградам в Челябинской области, который осуществляет их предварительное изучение, готовит заключения на них.
В соответствии со ст. 5 Закона Челябинской области от 25.12.2003г. № 214-ЗО «О наградах Челябинской области» именно на общественный совет по наградам возложены полномочия по даче заключения на ходатайства о награждении наградами Челябинской области и внесения представления о награждении наградами Губернатору Челябинской области.
Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона Челябинской области от 25.01.2007г. № 95-ЗО «О знаке отличия Челябинской области "Материнская слава» не допускается награждение при наличии у многодетной матери неснятой или непогашенной судимости. Из материалов дела следует, что ФИО1 не имеет неснятой или непогашенной судимости.
Поскольку документы о награждении ФИО1 были возвращены МСО Челябинской области и не были переданы на рассмотрение Общественному совету по наградам в Челябинской области, суд приходит к выводу о нарушении Министерством порядка награждения наградами Челябинской области, установленного Законом от 25.12.2003г. № 214-ЗО «О наградах Челябинской области».
Поскольку награждение знаком отличия «Материнская слава» в соответствии со ст. 3 Закона № 95-ЗО производится один раз в год в связи с празднованием Дня матери, следовательно суд полагает необходимым признать срок подачи документов ФИО1 23.06.2022г. не пропущенным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Общественному совету по наградам в Челябинской области для принятия вопроса о награждении, удовлетворить.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области передать документы ФИО1 в Общественный совет по наградам в Челябинской области для принятия вопроса о награждении знаком отличия «Материнская слава».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023г.
74RS0002-01-2023-000273-55
2-3194/2023
Центральный районный суд г. Челябинска
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного
суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских
Секретарь: ФИО4