Дело №2а-632/2023

48RS0009-01-2023-000599-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 27 октября 2023 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании штрафа ввиду несвоевременного представления налоговой декларации на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Липецкой области обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании суммы штрафа ввиду несвоевременного представления налоговой декларации на доходы физических лиц.

В обоснование исковых требований указано, ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика и обязана уплачивать законно установленные налоги. 21.12.2017 административный ответчик представила в МИФНС налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2016 год. На основании поданной налоговой декларации проведена камеральная проверка, в результате проведения которой установлен факт несвоевременного предоставления ФИО1 налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за налоговый период 2016 года, подлежащей представлению не позднее мая 2017 года и выявлен факт совершения налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации. Решением МИФНС от 18.05.2018 №22508 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в несвоевременном представлении налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, назначено наказание в виде налогового штрафа в размере 1 000 рублей. Указанное решение налогового органа не обжаловалось и вступило в законную силу.

Вместе с тем, ФИО1 указанное решение не исполнила, назначенный штраф ответчиком не уплачен.

В связи с чем, Управление ФНС России по Липецкой области обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании суммы штрафа ввиду несвоевременного представления налоговой декларации на доходы физических лиц.

Поскольку сумма недоимки не превышает 20000 рублей и от сторон не поступило возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл.33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив обоснованность доводов сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена соответствующая обязанность.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) за отчетный налоговый период исчисленных и выставленных в налоговом уведомлении сумм налогов, налоговый орган направляет налогоплательщику должнику требование об уплате налога.

Требование об уплате налога представляет собой извещение налогоплательщика об имеющейся недоимке и о необходимости уплатить ее, а также начисленные на момент оформления требования пени в установленный срок. В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (п.1, 2, 4, 8 ст.69, п.1 ст.75 НК РФ).

При неисполнении требований налоговых обязательств в установленные им сроки, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции до 23.12.2020) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ).

Судом установлено, что 21.12.2017 административный ответчик представила в МИФНС налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2016 год.

На основании поданной налоговой декларации проведена камеральная проверка, в результате проведения которой установлен факт несвоевременного предоставления ФИО1 налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за налоговый период 2016 года, подлежащей представлению не позднее мая 2017 года и выявлен факт совершения налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением МИФНС от 18.05.2018 №22508 ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившегося в несвоевременном представлении налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, назначено наказание в виде налогового штрафа в размере 1 000 рублей.

Указанное решение налогового органа не обжаловалось и вступило в законную силу.

В связи с неуплатой штрафа, 06.07.2018 в адрес ответчика было направлено требование №13281 о погашении указанной недоимки со сроком уплаты до 27.07.2018. При этом, в указанном требовании сформирована совокупность требований по уплате налогов и пеней на общую сумму 39449,5 рублей (более 3000 рублей).

Кроме того, поскольку налоговым требованием №13281 от 06.07.2018 установлен факт того, что недоимка превышает сумму в 3000 рублей, у налогового органа в силу требований ст.48 НК РФ возникло право на обращение в суд (с требованием о взыскании недоимки) в срок до 07.01.2019 (дата исполнения требования - 06.07.2018+6 месяцев).

Вместе с тем, лишь 28.07.2023 истцом составлено настоящее исковое заявление и направлено в Данковский городской суд Липецкой области.

Таким образом, административным истцом действительно представлены сведения о неисполнении ответчиком обязанности по уплате штрафа.

Полный расчет задолженности по уплате недоимки приведен в исковом заявлении.

В связи с чем, расчет, приведенный в описательной части искового заявления и соответствующий сведениям, отраженным в налоговом уведомлении и требовании, проверен судом и установлено, что он соответствует требованиям законодательства, действовавшего в период возникновения обязанности по уплате недоимки. А потому, указанный расчет судом признан обоснованным и достоверным, отражающим (при отсутствии обоснованных возращений ответчика) фактические обстоятельства формирования за ответчиком недоимки и пени.

Вместе с тем, согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что срок обращения в суд для налогового органа истек 07.01.2019.

Положения ч.2 ст.286 КАС РФ предусматривают, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учетом размера недоимки, даты формирования требования, срок обращения налогового органа с исковым заявлением истек на момент обращения в суд, исковое заявление поступило в суд лишь 04.08.2023, т.е. с пропуском срока более чем на 48 месяцев (при обращении в установленном Законом порядке).

Фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено.

В связи с чем, в указанном деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный Законом, налоговым органом не представлено; срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

Безусловная значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные Законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства уважительности его пропуска, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.

С учетом существа принятого решения, оснований для взыскания судебных расходов судом не усматриваются.

В силу ст.294 КАС РФ решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УФНС России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании штрафа ввиду несвоевременного представления налоговой декларации на доходы физических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий А.А.Ермолаев