Дело № 2а-9517/2023
УИД 16RS0042-03-2023-007079-13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мотивированное решение составлено 1 сентября 2023 года.
г. Набережные Челны 23 августа 2023 года
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Копотевой Т.И.,
при секретаре Канафиной Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, отделению судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» (далее - административный истец, ООО «КА «Содействие») обратилось в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указывая, что в отношении должника ФИО4 в отделении судебных приставов №2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан) велось исполнительное производство № ... от 21.08.2019 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие».
Проведя проверку на сайте ФССП, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист не вернулся взыскателю, как и не поступило постановление об окончании исполнительного производства.
Также административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем произведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как, окончив исполнительное производство, пристав снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств. Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.
Как указывает административный истец, невозвращение исполнительного документа создает для взыскателя препятствия, согласно которым взыскатель должен нести финансовые и временные затраты на поиск листа, который не вернулся, взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда.
На основании изложенного административный истец просит признать бездействие ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан, начальника ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан, а также судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, незаконным; обязать начальника ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан возобновить исполнительное производство № ..., отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязать начальника ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № ...
Судом к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, заместитель начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – ФИО4
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещены. Представителем административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя ООО «КА «Содействие».
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, заместитель начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, представители ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Представителем административных ответчиков - начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по <...> по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО6, действующей на основании доверенности, представлено возражение на административное исковое заявление, которым в его удовлетворении просит отказать.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в ...
... судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичное положение закреплено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Административный истец, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, оспаривает бездействие административных ответчиков по исполнительному производству № ..., оконченному 16.06.2021.
В суд административное исковое заявление направлено посредством «ГАС-Правосудие» 30 июня 2023 года.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 16.06.2021 и оригинал исполнительного документа получены административным истцом 02.07.2021 (ШПИ ...).
Ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд административным истцом не заявлено. Доказательств, что административному истцу ранее не было известно об окончании исполнительного производства, не представлено.
Оснований восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает.
Таким образом, обращение административного истца с настоящим административным иском в суд последовало с нарушением установленного срока.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно пункту 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России (глава 22 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан находилось исполнительное производство № ... в отношении ФИО4, возбуждённое на основании исполнительного документа № ФС ... от 19.10.2018, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по делу № 2-5151/2016 о взыскании в пользу административного истца задолженности по кредитным платежам в размере 49740 рублей.
21.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства.
16.06.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Разрешая заявленные административные требования, суд руководствуется следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;
Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица предусмотрено, что участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом;
В соответствии с частями 1 - 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае
возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
Как усматривается из представленных административными ответчиками материалов исполнительного производства, для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи.
На основании поступивших ответов, судебным приставом - исполнителем 20.10.2019, 16.02.2020, 12.03.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены для исполнения в ПАО «Ак Барс Банк», АО «Альфа Банк», ПАО «АКИБАНК».
11.06.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершён выход по месту регистрации должника, в ходе которого имущество должника не установлено.
16.06.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства актом о наличие обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, в связи с отсутствуем у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Копия постановления об окончании исполнительного производства от 16.06.2021 и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю заказной почтовой корреспонденцией, получены 02.07.2021 (ШПИ ...).
Кроме того, судом установлено, что Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по делу № 2-5151/2016 25 мая 2016 года выдано несколько (четыре) исполнительных документов по солидарному взысканию, в том числе № ФС № ... (в отношении ФИО4), 19 октября 2018 года выданы дубликаты исполнительных листов, в том числе № ФС ... (в отношении ФИО4).
Так, 13.01.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительного документа № ФС № ... в отношении ФИО4, выданного Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан по делу № 2-5151/2016, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 49740 рублей в пользу ООО «КА Содействие».
04.08.2022 исполнительное производство № ... окончено фактическим исполнением исполнительного документа одним из солидарных должников.
Копия постановления об окончании исполнительного производства от 04.08.2022 направлена взыскателю по ЕПГУ, а также простой почтовой корреспонденцией в тот же день.
Таким образом, суд считает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку доводы административного истца опровергаются представленными материалами исполнительного производства. Совокупность мероприятий, выполненных судебным приставом-исполнителем, по мнению суда, указывает на то, что они направлены на реальное исполнение решения суда и в рамках возбужденных исполнительных производств своевременно совершались исполнительные действия и предпринимались исчерпывающие меры принудительного исполнения.
Исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС № ... (первоначально выданный) в отношении ФИО4 окончено фактическим исполнением 04.08.2022. Исполнительный документ № ФС ... является дубликатом.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В ходе исполнительных производств судебные приставы-исполнители осуществили комплекс процессуальных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, по мнению суда, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем, начальником отделения, отделением допущено бездействие, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования являются необоснованными, а потому административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, отделению судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Копотева Т.И.