Дело № 2а –168/2026
УИД № 59RS0042-01-2025-002383-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Миковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Хасимуллиной Е.Д.,
с участием прокурора Башковой П.С.,
представителя административного истца Отдела МВД России «Чернушинский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России "Чернушинский" к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России "Чернушинский" обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. Административный иск мотивирован тем, что 16 марта 2021 года ФИО2 осужден Куединским районным судом Пермского края по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от 14 июля 2023 года наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы сроком 1 год 2 месяца 1 день с удержанием из заработной платы 20% в доход государства. Постановлением Ишмбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 марта 2024 года ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 5 месяцев 27 дней. 15 сентября 2024 года ФИО2 снят с учета уголовно-исполнительной инспекции в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания. 19 сентября 2024 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Чернушинскому городскому округу как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Судимость у ФИО2 погашается 15 сентября 2032 года. В 2025 году ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности - 3 апреля 2025 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 30 мая 2025 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 30 мая 2025 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, 30 мая 2025 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 30 мая 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ. Все постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу. Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц для регистрации в ОМВД России «Чернушинский»; запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
Представитель административного истца Отдела МВД России "Чернушинский" ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, на его удовлетворении настаивала.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Прокурор считал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Заслушав доводы административного истца, заключение прокурора, рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п.1 ч.1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 16 марта 2021 года ФИО2 осужден Куединским районным судом Пермского края по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.9-12).
14 июля 2023 года постановлением Губахинского городского суда Пермского края неотбытая часть наказания по приговору Куединского районного суда Пермского края от 13 марта 2021 года в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 1 день заменено наказанием в виде принудительных работ на срок 1 год 2 месяца 1 день с удержанием из заработной платы 20% в доход государства (л.д. 13).
19 марта 2024 года постановлением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде принудительных работ по приговору Куединского районного суда Пермского края от 13 марта 2021 года на неотбытый на срок 5 месяцев 27 дней (л.д. 14-15).
15 сентября 2024 года ФИО2 снят с учета уголовно-исполнительной инспекции в связи с истечением срока оставшейся не отбытой части наказания.
19 сентября 2024 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Чернушинскому городскому округу как лицо, формально подпадающее под административный надзор.
В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке.
За период 2025 года ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности:
3 апреля 2025 года в 11 час. 00 мин. ФИО2, находясь по адресу: <...>, употреблял алкогольную продукцию в общественном месте, в связи с чем постановлением от 3 апреля 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 23-24);
29 мая 2025 года в 15 час. 40 мин. ФИО2, находясь на пассажирском поезде № 56, в вагоне 14, место 31, сообщением "Москва –Екатеринбург", по адресу: Республика Чувашия, г. Канаш, громко выражался нецензурной бранью в присутствии пассажиров, оскорбительно приставал к гражданам, демонстративно нарушал общественный порядок, за что постановлением от 30 мая 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (25-26);
29 мая 2025 года в 15 час. 40 мин. ФИО2, находясь на пассажирском поезде № 56, сообщением "Москва–Екатеринбург", в межвагонном пространстве № 14 и № 15 курил табачное изделие–сигарету марки "ЛД" в неустановленном для этого месте, за что постановлением от 30 мая 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (л.д. 27-28);
29 мая 2025 года в 15 час. 40 мин. ФИО2, находясь на пассажирском поезде № 56, в вагоне 14, место 31, сообщением "Москва – Екатеринбург", по адресу: Республика Чувашия, г. Канаш, распивал пиво "Балтика 9" с содержанием этилового спирта 8%, за что постановлением от 30 мая 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (л.д. 29-30);
29 мая 2025 года в 15 час. 40 мин. ФИО2, находясь на пассажирском поезде № 56, в вагоне 14, место 31, сообщением "Москва – Екатеринбург", по адресу: Республика Чувашия, г. Канаш, находился в состоянии опьянения, имел резкий запах алкоголя изо рта, невнятную речь, нарушенную координацию движений, неопрятный внешний вид, расстегнутую одежду, мешал отдыху пассажиров, бесцельно передвигался с места на место, за что постановлением от 30 мая 2025 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (31-32). Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, а также правонарушение по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.
Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения ФИО2 в течение одного года четыре раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также за правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Суд считает доказанным факт устойчивого общественно опасного поведения ФИО2 и, оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Рассматривая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд исходит из следующего.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Пункт 30 указанного постановления Пленума содержит указание о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С учетом требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, данных о личности административного ответчика, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
Данные ограничения, по мнению суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, не являются чрезмерными, нарушающими права ответчика на свободу передвижения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Россйиской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России «Чернушинский» удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 1 год, с установлением следующих административных ограничений:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.
Срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Микова