РЕШЕНИЕ (Заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре Темниковой А.А.

с участием прокурора Шишковой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2357/2023 (45RS0026-01-2022-018369-09) по иску Администрации г. Кургана к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением. В обоснование иска указала, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, является объектом муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки сохранности муниципального жилищного фонда специалистами МКУ <адрес> «Жилищная политика» было установлено, что в помещении продолжительное время никто не проживает. Ответчики по спорному адресу зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Договор социального найма на жилое помещение не заключался. Просит суд признать ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Представитель истца, третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица МКУ «Жилищная политика» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Установлено, что распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р принят в муниципальную собственность жилищный фонд ОАО «Швейная фирма «Лодия» по <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение №а по адресу <адрес> включено в реестр объектов муниципальной собственности

Право собственности муниципального образования <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Согласно поквартирной карточки ФИО1, ФИО2 состоят на регистрационном учете по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Актами осмотра помещения на предмет использования и сохранности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорное жилое помещение пустует более 3 лет. Периодически приходит ФИО1 с супругой ФИО2.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, разрешение на вселение им не давалось, в связи с чем, они подлежат признанию не приобретшими право пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

На момент вселения в 2003 г. ответчиков в спорное жилое помещение правоотношения сторон регулировались положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Таким образом, законодательство, действующее на момент вселения ответчиков в спорную квартиру, предусматривало два основания для вселения в жилое помещение муниципального жилищного фонда – на основании решения собственника жилья, подтверждением которого являлся ордер, или в качестве членов семьи нанимателя, которому данное жилое помещение было предоставлено в установленном законом порядке.

Доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам ФИО4 в соответствии с вышеизложенным порядком, материалы дела не содержат, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку законность вселения и проживания ответчиков в соответствии с установленным законом порядком не подтверждена в ходе судебного рассмотрения, суд приходит к выводу, что ответчики ФИО1, ФИО2 не приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, жилищным законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений предоставления жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам для проживания на условиях возмездного пользования.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Из материалов дела следует, что с 2003 г. ответчики зарегистрированы и проживают в <адрес>, которая является их местом жительства, на имя ответчика ФИО1 открыт лицевой счет на спорное жилое помещение, на основании указанного счета ему начисляется и производится оплата за наем жилого помещения.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, учитывая, что жилое помещение может выступать, в том числе, в качестве объекта гражданских правоотношений, право органа местного самоуправления, как собственника муниципального жилищного фонда, на передачу входящих в него жилых помещений во владение и пользование граждан на возмездной основе (договор коммерческого найма) законодателем не ограничено, суд полагает, что между сторонами с 2003 г. фактически сложились гражданско-правовые отношения по пользованию П-выми спорным жилым помещением на условиях договора коммерческого найма, о чем свидетельствуют действия сторон, в частности, регистрация по месту жительства, производство нанимателем платы за наем и принятие данной оплаты наймодателем.

Таким образом, ответчики приобрели право пользования жилым помещением №а по адресу: <адрес>, по договору коммерческого найма.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации <адрес> в удовлетворении иска к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать в Курганский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023.