Решение по делу № 2-274/2023 от 21.08.2023 - о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в границах земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области и признании за Роговским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Дело № 2-274/2023

УИД 32RS0011-01-2023-000290-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Чубченко А.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в границах земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области и признании за Роговским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ :

Роговская сельская администрация Злынковского района Брянской области обратилась в суд с иском к ответчику о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в границах земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области дольщиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, всего на 10 земельных долей, и признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» была осуществлена приватизация земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области. Члены трудового коллектива колхоза «Коммунист» и иные лица, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, были наделены земельными долями (паями) общей площадью по 5,9 га.

На основании постановления администрации Злынковского района № 119 от 15 июня 1994 года «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в с/х предприятий им. Калинина, «Красный Ключ», «Коммунист», им. Ромашина, им. Щорса, «Красный Строитель», был утвержден список граждан, сельхозпредприятий за которыми закреплялись в собственность земельные доли, в том числе и колхоза «Коммунист». Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область Злынковский район, колхоз «Коммунист», находится в границах Роговского сельского поселения.

По сведениям истца указанные в исковом заявлении лица умерли, никаких действий по распоряжению земельными долями не предпринимали, не передали принадлежащую им земельную долю в аренду, действий по оформлению прав не предприняли, и не распорядились ею иным образом.

Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») Роговская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист», подготовила список невостребованных земельных долей колхоза; опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Земельная газета» № 12 (467) от 16 июля 2021 года, разместила списки на информационных щитах на территории Роговского сельского поселения. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок принимались возражения от лиц, считавших необоснованным их включение в указанный список. Возражений относительно земельных долей, указанных в исковом заявлении, в администрацию не поступало.

Истцом организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист». Извещение о проведении собрания было опубликовано в газете «Знамя» № 44 (3280) от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проведения собрания подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п. п. 5, 6 ст.14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных долей не был утвержден. Роговская сельская администрация самостоятельно утвердила список, приняв постановление № 52 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области». В соответствии с п. 1 ст. 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

В судебное заседание представитель истца - Роговской сельской администрации Брянской области не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе производства по делу представителем истца заявлено об отказе от иска в части признания права муниципальной собственности и прекращении права собственности на условные земельные доли в границах земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области в отношении граждан ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Брянской области, начальник Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и городу Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Направил в суд отзыв, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации прав на земельные паи земельного участка с кадастровым номером 32:09:0000000:14, находящегося по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист», за указанными в иске гражданами отсутствуют.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284, 285 настоящего кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией Злынковского района Брянской области вынесено постановление № 119 от 15 июня 1994 года, которым за гражданами в собственность закреплены земельные доли (паи), согласно представленных списков по хозяйствам, в том числе по колхозу «Коммунист», средней нормой земельного пая 5,9 га, дольщикам постановлено выдать свидетельства о праве собственности на землю, без выдела земли в натуре.

Во исполнение требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Роговская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления, подготовила список невостребованных земельных долей колхоза «Коммунист», опубликовала данный список в газете «Земельная газета» № 12 (497) от ДД.ММ.ГГГГ; организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист». Извещение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Знамя» № 44 (3280) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 28).

Факт проведения общего собрания подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист» с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29). Список невостребованных земельных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Роговская сельская администрация утвердила список самостоятельно постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области» (л.д. 30-33).

Собственниками невостребованных земельных долей, согласно прилагаемому списку, в числе прочих значатся ФИО1, ФИО3, ФИО6.

Согласно копиям записей актов о смерти, предоставленных отделом ЗАГС Злынковского района Брянской области, ФИО1 ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным нотариусами Брянской областной нотариальной палаты, Погарского нотариального округа Брянской области, Новозыбковского нотариального округа Брянской области, Злынковского нотариального округа Брянской области, наследственных дел к имуществу указанных умерших граждан не имеется, заявлений от наследников не поступало, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Согласно сведений из реестра наследственных дел в отношении указанных наследодателей открытых наследственных дел не значится.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, колхоз «Коммунист», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства.

Сведения о зарегистрированных правах на земельные доли за ФИО1, ФИО3, ФИО6 в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок отсутствуют, сведений о распоряжении земельной долей указанными лицами не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

При этом статьи 12.1 и 19.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требуют образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении вышеуказанными лицами при жизни каких-либо действий по распоряжению принадлежащими им земельными долями в установленном законом порядке.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами на протяжении длительного времени, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о прекращении права собственности на земельные доли ФИО1, ФИО3, ФИО6 и признании права муниципальной собственности Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области на 3 земельные доли, размером 5,9 га каждая.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Роговской сельской администрации Злынковского района Брянской области (№) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (№) о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в границах земель колхоза «Коммунист» Злынковского района Брянской области и признании за Роговским сельским поселением права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Роговского сельского поселения Злынковского района Брянской области на 3 (Три) земельные доли номинальной площадью 5,9 га каждая, а всего на 3/441 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Брянская область, Злынковский район, в границах земель колхоза «Коммунист», прекратив право собственности на указанные земельные доли граждан ФИО1 ФИО18, ФИО3 ФИО19, ФИО6 ФИО20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Злынковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Чубченко