Решение по делу № 02-3883/2025 от 29.09.2025 - о восстановлении на работе, признании приказа незаконным, обязании, изменении формулировки увольнения, взыскания.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ивановой О.М., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3883/2025 по иску ФИО1 к Главному Управлению кадров Федеральной службы Войск национальной гвардии РФ о восстановлении на работе, признании приказа незаконным, обязании, изменении формулировки увольнения, взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненного искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, просит:

- Признать незаконным решение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Главного управления подготовки войск (сил) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в части расторжения служебного контракта на оснований ст. 25.1 и п.4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. Nº79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе, о чем вынесен Приказ № 70 дсп-л/с ль 10 марта 2025 года:

- Обязать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации восстановить на должность главного специалиста-эксперта отдела военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта спортивного комитета Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Главного управления подготовки войск (сил) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации восстановить ФИО1 на федеральной государственной гражданской службе с 26.03.2025 года.

- Признать служебный контракт от 22 января 2018 года, заключенный представителем нанимателя в лице директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации и ФИО1 расторгнутым на основании пункта 3 части первой статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. Nº 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с дополнительным указанием об увольнении на пенсию с даты вынесения решения суда.

- Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 компенсацию за время вынужденного прогула за период с 27 марта 2025 года по 29.09.2025 года сумма.

- Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 компенсацию за время вынужденного прогула за период с 30.09.2025 года по дату вынесения решения суда из расчета среднедневного заработка в размере сумма.

- Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 22.01.2025 года по 29.09.2025 года

- Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 заработную плату за период с 27 марта 2025 года по 29.09.2025 года в размере сумма.

- Взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 единовременную выплату в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

- Обязать Ответчика включить в стаж ФИО1 период замещения государственной гражданской службы: воинский должностей с 05.08.1978 года- 23.10.2002 года; муниципальных должностей с 23.09.2002 г. по 08.12.2005 года; муниципальных должностей муниципальной службы с 08.12.2005 года по 06.08.2008 года; должностей федеральной государственной гражданской службы с 22.01.2018 года по 26.03.2025 года.

- Обязать Ответчика представить ФИО1 к государственными наградам Российской Федерации.

В обосновании иска указано, что с 22 января 2018 года Истец проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в должности главного специалиста-эксперта отдела военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта спортивного комитета Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Главного управления подготовки войск (сил) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. 09 января 2025 гола Истцу было вручено уведомление о том, что 26 марта 2025 года служебный контракт, заключенный 22 января 2018 года будет расторгнут на основании ст. 25.1 и п.4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. Nº79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе. С указанными обстоятельствами истец не согласился, о чем с его стороны было написано заявление с просьбой расторгнуть, заключенный со мной служебный контракт от 22 января 2018 года по инициативе работника в связи с выходом на пенсию. Заявление об увольнении Истца от 15 февраля 2025 года Ответчиком- отклонено в связи с тем, что оснований увольнения с гражданской службы в связи с выходом на пенсию законодательством не предусмотрено" Приказом № 70 дсп-л/с от 10 марта 2025 года с Истцом был расторгнут служебный контракт на основании ст. 25.1 и п.4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-Ф3 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе. Истец считает, что его увольнение должно было быть связано непосредственно с выходом на пенсию и увольнением по собственному желанию на основании заявлений истца от 21.02.2025г., в связи, с чем нарушены его права.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданские служащие), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Основные обязанности гражданского служащего предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе пунктом 5 части 1 данной нормы предусмотрена обязанность соблюдать служебный распорядок государственного органа.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ служебный контракт представляет собой соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Требования к содержанию и форме служебного контракта установлены в статье 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, согласно положениям части 3 которой одним из таких условий является наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа.

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (часть 5 статьи 24 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ).

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ содержится перечень оснований, по которым служебный контракт, может быть, расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учреждаемую для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок гражданской службы с согласия данного гражданского служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя до окончания срока полномочий указанного лица. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность государственным органом или соответствующим должностным лицом. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона).

Как следует из п. 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» служебный контракт прекращается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в том числе, в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе, за исключением случаев, когда в соответствии с частью статьи 25.1 настоящего Федерального закона срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания гражданской службе.

Об изменении существенных условий служебного контракта государственный гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения, государственному гражданскому служащему предоставлено право выразить свое согласие на замещение должности государственной гражданской службы и прохождение государственной гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе.

В силу ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ федеральными государственными служащими признаются граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Такие должности начали поэтапно вводиться соответствующими указами Президента РФ с 11.01.1995г. Перечни государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, впервые были утверждены Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 г. № 981.

С 1 августа 2006 г. Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 утвержден Реестр должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации также установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ отсутствует норма, позволяющая суду, рассматривающему индивидуальный служебный спор, изменить формулировку причины увольнения гражданского служащего в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону.

В Трудовом кодексе Российской Федерации в части 5 статьи 394 закреплена норма, предусматривающая, что в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи этого кодекса или иного федерального закона.

Положения части 5 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в силу статьи 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ могут быть применены при рассмотрении судом индивидуального служебного спора к отношениям, связанным с гражданской службой.

Гражданский служащий вправе обратится в суд за разрешением служебного спора по поводу увольнения с гражданской службы, изменения формулировки причины освобождения от замещаемой должности гражданской службы. При разрешении спора, связанного с увольнением гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя, суд должен дать оценку правомерности увольнения гражданского служащего по основанию, которое следует из фактических обстоятельств, повлекших его увольнение. В том случае, когда имелись законные основания для расторжения служебного контракта с гражданским служащим и был соблюден порядок увольнения, однако при оформлении увольнения представитель нанимателя неправильно сформулировал основание и (или) причину увольнения гражданского служащего, суд обязан привести формулировку основания увольнения в соответствие с реальной его причиной. Принятие судом такого решения возможно при условии соблюдения представителем нанимателя всех требований, предъявляемых законодателем к процедуре увольнения гражданского служащего по конкретному основанию, и не может быть произвольным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 паспортные данные, исполнял должностные обязанности в должности главного специалиста-эксперта отдела военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта спортивного комитета Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Главного управления подготовки войск (сил) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации с 22 января 2018 года, что подтверждается служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы РФ от 22.01.2018 года.

Согласно п.12 служебный контракт заключен на неопределенный срок.

Из приказа Росгвардии от 22 января 2018 г. № 25л/с также следует, что ФИО1 был принят на федеральную государственную гражданскую службу, с ним был заключен служебный контракт на неопределенный срок, он был назначен на должность главного специалиста-эксперта отдела военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта спортивного комитета ГУПВ Росгвардии с 22 января 2018 года.

При поступлении в Росгвардию стаж государственной гражданской службы ФИО1 составлял: 24 года 02 месяца 18 дней.

В соответствии с частью 5 статьи 50 Федерального закона, при стаже гражданской службы свыше 15 лет назначается наивысшая ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 30 процентов. Приказом Росгвардии от 22 января 2018 года №25л/с данная надбавка Истцу была установлена.

Приказом Росгвардии от 5 мая 2018 г. № 303л/с ФИО1 присвоен первый классный чин государственной гражданской службы «советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса».

09 января 2025 г. Истцу было вручено уведомление о прекращении служебного контракта от 22.01.2018 г. с 26.03.2025 г. в связи с достижением им предельного возраста, что подтверждается подписью истца на уведомлении от 09.01.2025 г.

06 февраля 2025 года Истцом было написано заявление о предоставлении ему части ежегодного оплачиваемого отпуска (за выслугу лет) за период с 22.01.2025 года по 26.03.2025 года в количестве 14 календарных дней с 01.03.2025 года.

21 февраля 2025 года Истец обратился на имя директора Федеральной службы Войск национальной гвардии РФ с заявлением о расторжении служебного контракта в связи с выходом на пенсию.

Как указывает ответчик, в связи с тем, что ст. 33 Федерального закона установлены общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и (или) увольнения с гражданской службы среди которых увольнение по основанию « в связи с выходом на пенсию» не предусмотрено, заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения.

На основании приказа Росгвардии от 10 марта 2025 года №70дсп-л/с служебный контракт прекращен, освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса фио фио. В приказе указано, что последним рабочим днем считать 26 марта 2025 года.

12 марта 2025 года ФИО1 повторно обратился в адрес директора Росгвардии с заявлением, в котором просил уволить его по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (расторгнуть служебный контракт по инициативе работника в связи с выходом на пенсию).

20 марта 2025 года ФИО1 был направлен ответ на заявление, котором он проинформирован о требованиях законодательства по вопросам прекращения служебного контракта и основании для увольнения, а также доведена информация об издании приказа Росгвардии от 10 марта 2025 г. №70 дсп-л/с о его увольнении.

Во исполнение требований Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» издан приказ Минтруда от 22 мая 2017 г. № 436н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и правил Выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты», согласно которых гражданин Российской Федерации может обращаться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления и представления соответствующих документов.

Как следует из пояснений ответчика, ФИО1 к работодателю с заявлением и соответствующими документами о назначении пенсии за выслугу лет не обращался.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ какие-либо доказательства обращения истца с заявлением о назначении истцу пенсии за выслугу лет суду не представлены.

В связи с чем, 26 марта 2025 года ФИО1 достиг возраста 65 лет и на основании статьи 25.1 и пункта 4 части 2 статьи 39 (прекращение служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон) Федерального закона приказом Росгвардии от 10 марта 2025 г. Nº 70дсп-л/с уволен с федеральной государственной гражданской службы с 26 марта 2025 года.

Ответчик с исковым заявлением не согласился, в возражениях на исковое заявление указал, что в январе Истцу было вручено уведомление об истечении срока в связи с наступлением возраста 65 лет, истцом был написан рапорт об увольнении спустя два месяца после уведомления, с заявление об оформлении пенсии не обращался, с уведомлением был согласен.

Из заключения прокурора следует, что истец заранее, т.е. 09.01.2025 года был уведомлен о расторжении служебного контракта в связи с достижением предельного возраста, истцом уведомление подписано, свою подпись не оспаривает, своевременно с заявлением не обратился, в связи, с чем считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку 26.03.2025 истец ФИО1 достиг возраста 65 лет, с заявлением и соответствующими документами для оформления пенсии за выслугу лет не обращался, в связи, с чем Ответчиком было правомерно принято решение о прекращении действия служебного контракта, поскольку предусмотренное с п. 4 ч. 2 ст. 39 названного Федерального закона основание увольнения с гражданской службы в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе относится к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, и у работодателя не имелось оснований для прекращения служебного контракта по ч.2 ст. 36 Федерального закона №79-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению кадров Федеральной службы Войск национальной гвардии РФ о восстановлении на работе, признании приказа незаконным, обязании, изменении формулировки увольнения, взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2025

Судья: О.М. Иванова