Решение по делу № 2-1-384/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении периодов в страховой стаж.

Дело № 2-1-384/2023

40RS0001-01-2022-012041-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга 28 марта 2023 года

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего Носова Д.В.

при секретаре Гришукове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

08 сентября 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения ответчика от 28 апреля 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика засчитать в специальный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 6 дней) в должности мастера ковшевого участка на Туркменском металлургическом заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 4 месяца 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 5 месяцев 6 дней) в должности ковшевого Молдавского металлургического заводы в г. Рыбница; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в должности бригадира ковшевого участка завода «BAKU STEEL COMPANI» в респ. Азербайджан; также просил обязать ответчика засчитать в общий стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 15 дней) прохождения срочной военной службы в в/ч <адрес> с дислокацией в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 24 дня) в качестве безработного в Центре социального страхования и социальной защиты <адрес>.

В обоснование требований ФИО1 указал, что обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ему было отказано. Полагает, что отказ является незаконным, поскольку все спорные периоды работы отражены в трудовой книжке, факт трудовой деятельности подтвержден также иными документами. В отношении периода работы на Молдавском металлургическом заводе <адрес> им были представлены ответчику справки о страховом и специальном стаже, фактическом заработке, уплате страховых взносов; считает необоснованными требования ответчика требовать предоставления им справок о работе в респ. Азербайджан. Также считает незаконными выводы ответчика о невозможности зачета в стаж периода службы в армии, т.к. он начал прохождение срочной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ и был мобилизован ДД.ММ.ГГГГ из одной и той же войсковой части <адрес>, которая после распада СССР входила в состав Вооруженных Сил РФ и дислоцировалась в <адрес> Республики Крым.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, считая требования необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФР по Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением управления установления пенсий ОПФР по Калужской области от 24 августа 2022 года № в подсчет страхового стажа были включены периоды работы истца продолжительностью 09 лет 00 месяцев 09 дней (требуется 20 лет), специального стажа – 08 лет 04 месяца 16 дней (требуется 10 лет); в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж; при этом отмечено, что ИПК составляет 59,781 (требуется 30), т.е. превышает требуемую величину.

Также было указано, что в подсчет страхового стажа не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 15 дней) прохождение срочной военной службы, в связи с прохождением военной службы в вооруженных силах иностранного государства, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 24 дня) в качестве безработного в Центре социального страхования и социальной защиты <адрес>.

Не включены в подсчет страхового стажа и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 04 месяца 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 06 дней) в должности ковшевого Молдавского металлургического завода в <адрес>, в связи с непоступлением ответа на запрос об истребовании справок о страховом и специальном стаже за спорный период работы и уплате страховых взносов, направленный в рамках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Национальной кассы социального страхования в <адрес> Республики Молдова;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) в должности бригадира ковшевого участка завода «BAKU STEEL COMPANI» в респ. Азербайджан, поскольку не представлены документы о пенсионных правах заявителя;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 06 дней) в должности мастера ковшевого участка на Туркменском металлургическом заводе, в связи с непоступлением ответа на запрос об истребовании справок о страховом и специальном стаже за спорный период работы и уплате страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно копии трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии.

Согласно копии военного билета на имя ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную воинскую службу в войсковой части 11856 (19756).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что после распада СССР указанная войсковая часть входила в состав Вооруженных Сил Российской Федерации с местом дислокации в <адрес> Республики Крым. Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались. Кроме того, как следует из открытых источников в сети Интернет, 126-я дивизия (19756) ДД.ММ.ГГГГ была передана в состав Краснознамённого Черноморского флота и преобразована в 283-ю Горловскую дважды Краснознамённую ордена Суворова дивизию береговой обороны Черноморского флота Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ дивизии был восстановлен её №. В 1996 году дивизия была расформирована.

Таким образом, оснований для исключения из страхового стажа периода срочной службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что служба проходила на территории другого государственного, не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Армения.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, действовавших до 01.01.2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года, действующих с 01.01.2015 г., установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

Согласно ст. 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (Москва, 10 февраля 1995 г.), назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.

Согласно п. 4 ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (Москва, 10 февраля 1995 г.), "трудовой (страховой) стаж" - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Как следует из Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г., периоды работы после 01 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (п. 6 Рекомендаций).

В соответствии со ст.ст. 1 и 110 Конституции Республика Молдова от 29.07.1994 г. Республика Молдова - суверенное и независимое, единое и неделимое государство. Населенным пунктам левобережья Днестра могут быть предоставлены особые формы и условия автономии в соответствии с особым статусом, установленным органическим законом.

Согласно ст.ст. 3, 8 Парламентского закона Республики Молдова от 22.07.2005 г. N 173 "Об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья)" в составе Республики Молдова учреждается автономно-территориальное образование с особым правовым статусом - Приднестровье. Приднестровье является неотъемлемой составной частью Республики Молдова. Приднестровье в интересах всего населения самостоятельно решает вопросы правового, экономического и социального развития, отнесенные к его ведению Конституцией и другими законами Республики Молдова и законодательством Приднестровья.

В соответствии с Протоколом о взаимном признании действий на территории Приднестровья и Республики Молдова документов, выдаваемых компетентными органами Сторон от 16.05.2001 года, действовавшего в спорные периоды работы истца, стороны договорились признавать на территории Приднестровья и Республики Молдова действие документов, выдаваемых компетентными органами Сторон, в том числе трудовых книжек, документов о трудовом стаже, пенсионных документов, а также документов, подтверждающих право на льготы (при условии их действия на территории Сторон).

Так, согласно копии трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 04 месяца 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 06 дней) в должности ковшевого Молдавского металлургического завода в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев) в должности бригадира ковшевого участка завода «BAKU STEEL COMPANI» в респ. Азербайджан.

Между тем, согласно копии военного билета на имя ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную воинскую службу в войсковой части 11856 (19756). Из объяснений истца в судебном заседании следует, что после распада СССР указанная войсковая часть входила в состав Вооруженных Сил Российской Федерации с местом дислокации в <адрес> Республики Крым. Ответчиком данные обстоятельства не оспаривались. Кроме того, как следует из открытых источников в сети Интернет, 126-я дивизия (19756) ДД.ММ.ГГГГ была передана в состав Краснознамённого Черноморского флота и преобразована в 283-ю Горловскую дважды Краснознамённую ордена Суворова дивизию береговой обороны Черноморского флота Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ дивизии был восстановлен её №. В 1996 году дивизия была расформирована.

В подтверждение стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 04 месяца 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 06 дней) в должности ковшевого Молдавского металлургического завода в <адрес> истцом в материалы дела представлены справки ОАО «Молдавский металлургический завод» №№ от ДД.ММ.ГГГГ и 2015-945 от ДД.ММ.ГГГГ уточняющие особый характер работы, согласно которым в указанные выше периоды ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день при полной рабочей неделе на заводе в качестве ковшевого электросталеплавильного цеха в производстве стали в особых условиях труда. Указанная профессия по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятии дает право на назначении пенсии в связи с особыми условиями труда. Основания выдачи справки: личные карточки 1993, 2002 годы, приказы по личному составу за 1993-2001 годы, 2002-2006 годы, штатное расписание за 1993-2001 годы, 2002-2006 годы, должностная инструкция, технологическая инструкция, лицевые счета по зарплате за 1993-2006 годы. Также в материалы дела представлены справки по заработной плате за период работы на указанном предприятии и сведения об уплате обязательных страховых взносов в Государственный Пенсионный фонд, справками на ФИО1, выданными в июле 2022 года Территориальной Кассой Социального Страхования <адрес> Республики Молдова.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормативными актами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периода службы в армии и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности ковшевого на Молдавском металлургическом заводе, учитывая при этом, что указанные периоды подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности последовательными и согласующимися между собой. Остальные периоды такими доказательствами не подтверждены, в связи с чем в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж для назначения пении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 6 дней) в должности мастера ковшевого участка на Туркменском металлургическом заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) в должности бригадира ковшевого участка завода «BAKU STEEL COMPANI» в респ. Азербайджан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 24 дня) в качестве безработного в Центре социального страхования и социальной защиты <адрес>, суд отказывает.

Поскольку при включении спорных периодов службы в армии, а также работы в особых условиях труда на должности ковшевого Молдавского металлургического завода, страховой и специальный стаж составят не менее установленного подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелись основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с указанного числа, в данной части требований иск также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по Калужской области в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ковшевого на горячих участках электросталеплавильного цеха Молдавского металлургического завода <адрес>, а также в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения срочной военной службы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ковшевого на горячих участках электросталеплавильного цеха Молдавского металлургического завода <адрес>, а также в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения срочной военной службы и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение изготовлено 04 апреля 2023 года.