25RS0004-01-2021-000618-10

2-59/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Хоменко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Владивостока о признании права собственности на наследственное имущество,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала, что является наследником первой очереди после смерти своего отца, ФИО4, умершего . В связи с отсутствием документов о государственной регистрации в состав наследства не вошел земельный участок с кадастровым номером , адрес: . Являясь участником Великой Отечественной войны, отец при жизни имел право на получение в собственность бесплатно земельного участка в силу положений Закона Приморского края от 29.12.2003 № 290-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». В целях реализации предоставленного законом права ФИО4 обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с соответствующим заявлением. 11.03.2019 Департаментом вынесено распоряжение № 380-вр, которым предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка, полученное уже после смерти отца. Она после смерти отца продолжала пользоваться данным земельным участком, и, дождавшись распоряжения, поставила его на кадастровый учет. 05.04.2019 заведено наследственное дело № 83/2019, которое приостановлено. Она фактически вступила во владение наследственным имуществом, поскольку после смерти отца продолжает пользоваться земельным участком, несет затраты на содержание наследственного имущества, приняла необходимые меры по его сохранению, производит необходимые работы по его культивированию. Просит установить факт принятия ею наследства в виде земельного участка с кадастровым номером , расположенный по указанному адресу; признать за нею право собственности на данный земельный участок; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести регистрацию права собственности на спорный земельный участок.

При подготовке дела к судебному разбирательству 20.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено УМС г. Владивостока.

Протокольными определениями от 22.11.2021 и 15.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, соответственно.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, направила представителя ФИО5, который заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, письменных пояснениях и дополнениях к ним. Указал, что принятое департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края 11.03.2019 распоряжение № 380-вр, которым ФИО4 предварительно согласован спорный земельный участок, является безусловным основанием для предоставления земельного участка в собственность. В случае своевременного рассмотрения Департаментом заявления ФИО4 о предоставлении земельного участка, он при жизни мог бы оформить права на испрашиваемый земельный участок. Однако по неизвестным причинам ответчик не исполнил обязанность по принятию решения по его заявлению в установленный срок. Бездействие Департамента обжаловалось. Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16.03.2022 признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, выразившееся в не направлении в установленные сроки распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 11.03.2019 № 380-вр «О предварительном согласовании предоставления ФИО4 земельного участка, местоположение:

Представитель администрации г. Владивостока, УМС г. Владивостока ФИО иск не признала по основаниям, изложенным в отзывах. Пояснила, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Предоставление земельных участков бесплатно регламентируется земельным законодательством и законами субъектов Российской Федерации. ФИО4, как участник Великой Отечественной войны, имел право на получение в собственность бесплатно земельного участка. Поскольку испрашиваемый участок необходимо было образовать либо уточнить его границы, ФИО4 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Департаментом было издано распоряжение от 11.03.2019 № 380-вр о предварительном согласовании предоставления ему спорного земельного участка. Решение уполномоченного органа о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для его последующего кадастрового учета и принятия решения о предоставлении. Право на спорный земельный участок у ФИО4 не возникло, так как распоряжение Департамента не является правоустанавливающим документом. Решение о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером в собственность, не принималось Департаментом, прав на него у него не возникло, следовательно, участок не может быть включен в наследственную массу. Поскольку ФИО3 не доказала возникновения по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, права на спорный земельный участок, за ней не может быть признано право собственности на него.

Дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие ФИО3, а также представителей Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и представленные доказательства в совокупности, исходя из положений ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 8, 12 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральным законом РФ от 23.6.2014 № 171-ФЗ введена глава V.1 Земельного Кодекса РФ, регулирующая порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 ЗК РФ.

В состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ч. 1 ст. 1112 ГК РФ).

При разрешении спора судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 является наследником имущества ФИО4, умершего 21.03.2019. Наследственное дело № заведено . Второй наследник первой очереди – ФИО2, отказалась от наследства в пользу ФИО3

При жизни, а именно , ФИО4, как ветеран Великой Отечественной Войны, обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: , ориентировочной площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с целью – индивидуального жилищного строительства.

ФИО4 умер, о чем составлена запись акта о смерти № 170 от .

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка, местоположение:

Этим же распоряжением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлен основной вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства». ФИО4 предложено обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой его расположения на кадастровом плане территории. Распоряжением он наделен правом без доверенности обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Также в распоряжении указано на то, что общему отделу Департамента необходимо направить его в течение пяти дней с момента подписания в орган регистрации прав.

Срок действия распоряжения установлен два года со дня его принятия.

По заявлению ФИО3 от земельный участок, предварительно согласованный для предоставления ФИО4, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .

Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16.03.2022 удовлетворено административное исковое заявление ФИО3, признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, выразившееся в не направлении в установленные сроки распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 11.03.2019 № 380-вр.

Из разъяснений, данных в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право наследуемого владения земельным участком.

ФИО4 при жизни подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку его необходимо было образовать. Решение департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для его образования, постановки на кадастровый учет с тем, чтобы государственный орган мог принять решение о предоставлении земельного участка. Однако, вопреки доводам истца, само по себе решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не является безусловным основанием для предоставления земельного участка.

Решение уполномоченным органом государственной власти о предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка с кадастровым номером не принималось.

Распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка таким правоустанавливающим документом не является.

Поэтому, вопреки доводам представителя истца ФИО5, решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16.03.2022, которым признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, выразившееся в не направлении в установленные сроки распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 11.03.2019 № 380-вр, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, право у ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером не возникло, и у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании факта принятия наследства в виде указанного земельного участка и признании за истцом права собственности на него.

Разрешая спор, суд с учетом изложенных правовых норм и разъяснений законодательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для-удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих возникновение при жизни наследодателя права собственности либо права пожизненно наследуемого владения на спорный земельный участок, решение о предоставлении ФИО4 земельного участка органом государственной власти не принималось, наличие решения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 11.03.2019 о предварительном согласовании предоставления земельного участка не отнесено законом к основаниям, подтверждающим право собственности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Владивостока о признании права собственности на наследственное имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2022.

Судья О.В. Олесик