Дело №2а-4552/2022 УИД 53RS0022-01-2022-006867-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,
с участием помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,
при секретаре Марковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора Великого Новгорода в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 В,А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Исполняющий обязанности первого заместителя прокурора Великого Новгорода, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное 01 июня 2000 года. Согласно сведениям, предоставленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», административный ответчик состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 ст.», то есть имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Осуществление административным ответчиком права на управление транспортными средствами при наличии вышеуказанных медицинских противопоказаний противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье его участников.
Помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством направления по почте извещения, которое было возвращено в суд без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.
Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N234 предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт «б» абзаца 3 пункта 32); при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 34); при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу (подпункт «в» пункта 35).
Аналогичные правила установлены п.п.3.2, 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» (далее - Особые условия), утвержденных и введенных в действие приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 N423-n.
В соответствии с п.п.3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» заказные письма разряда «судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда «судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
С учетом мнения прокурора, принимая во внимание соблюдение вышеуказанного порядка вручения почтового отправления административному ответчику, что подтверждается судебным письмом, вернувшимся в суд без вручения, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик извещался о дате рассмотрения дела надлежащим образом и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД по Новгородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
С учетом мнения прокурора, суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Исходя из п.п.1, 6 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Абзацем 3 п.1 ст.28 того же Федерального закона к числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.3 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее также – Перечень №1604). В пункт 7 данного Перечня включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ – №).
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N377, управление транспортными средствами категории «B» лицами, страдающими алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, возможно после прохождения специального лечения при наличии стойкой ремиссии.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителей транспортных средств. Гарантией достижения указанной цели служит п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, допускающий прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у соответствующего лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается возможность выявления заболевания, включенного в Перечень №, в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.
Аналогичная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 N521-О.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что 01 июня 2000 года ФИО2 было выдано водительское удостоверение №, подтверждающее право административного ответчика на управление транспортными средствами категории «В,С».
Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», ФИО2 состоит на учете (находится под диспансерным наблюдением) в данном медицинском учреждении с 16 декабря 1999 года с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 ст.», от наблюдения и лечения уклоняется, в связи с наличием указанного психического и поведенческого расстройства у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами
При таких обстоятельствах, учитывая, что имеющееся у ФИО2 о психическое и поведенческое расстройство, обусловленное употреблением алкоголя, создает реальную угрозу совершения административным ответчиком дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью граждан, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, на основании ч.1 ст.114 КАС РФ с ФИО2 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден, в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования исполняющего обязанности первого заместителя прокурора Великого Новгорода в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 В,А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 В,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ года, до снятия ФИО2 В,А. с учета (диспансерного наблюдения) в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Взыскать с ФИО2 В,А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 28 октября 2022 года.
Председательствующий Н.Ю. Инякина