УИД 61RS0043-01-2023-000313-27
№ 2-379/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июня 2023 года г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Гуриной В.А., с участием: представителя истца по доверенности ФИО3;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения к ФИО4, третьи лица: ОВМ МО МВД России «Морозовский, о признании не приобретшей правом пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения в лице начальника отдела ФИО5 обратился в суд с требованиями о признании ФИО4 не приобретшим правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом о дате и времени, в судебное заседание не явился. Извещения, направленные по адресу, указанному в иске и адресной справке, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Своих возражений на иск не подал.
Третье лицо ОВМ МО МВД России «Морозовский в судебное заседания своего представителя не обеспечили, надлежаще извещены.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав участников процесса, пришел к следующему.
Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения (далее - Отдел) в соответствии с Положением об Отделе, утвержденным Решением собрания депутатов Морозовского городского поселения от «26» декабря 2019г. №200 является отраслевым (функциональным) органом Администрации Морозовского городского поселения, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования «Морозовское городское поселение».
В муниципальной собственности муниципального образования «Морозовское городское поселение» имеется объект недвижимого имущества: общежитие, с кадастровым номером № площадью 207,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, государственная регистрация права № от <дата>. Основания возникновения права муниципальной собственности: Областной закон Ростовской области от 12.01.2007г. №620-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области». В данном доме имеется 12 жилых помещений.
Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам право пользования имуществом.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
ФИО4 никогда не состоял и не состоит в настоящее время на учете в Администрации Морозовского городского поселения в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; малоимущим в установленном порядке не признан.
ФИО4 зарегистрирован в <адрес>, дата регистрации <дата>. На момент регистрации ФИО4 являлся несовершеннолетним, вселялся в составе семьи матери - ФИО2.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.50-51 Жилищного кодекса РСФСР, а также согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения (ордера) о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается между наймадателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер, или надлежаще оформленное решение органа местного самоуправления о предоставлении такого жилого помещения конкретному лицу (лицам).
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, абзацем 2 статьи 13, статьей 21 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно пункта 7 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415Э, на пользование жилыми помещениями в пределах нормы жилой площади заключается договор найма жилого помещения в письменной форме на основе Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - предприятием, учреждением и организацией, осуществляющими эксплуатацию жилых домов) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Из приведенных положений следует, что у гражданина-нанимателя в обязательном порядке должен иметься ордер на предоставленное жилое помещение.
Ордер на занимаемое жилое помещение либо иные документы, подтверждающие право на занятие муниципального жилого помещения (с указанием на ордер) ФИО4 не представлены. В имеющихся архивных документах на муниципальные жилые помещения, которые имеются в распоряжении Администрации Морозовского городского поселения, такие документы также отсутствуют.
Фактически дом <адрес> нежилой, согласно сведений ФИО6 КМО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» домовладение отключено о линии электропередач в августе 2018г.; лицевые счета закрыты.
Право управления эксплуатацией муниципального жилого фонда на момент передачи общежития в муниципальную собственность принадлежало муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Чистый город - север», ИНН №, ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>.
24.11.2009г. МУП ЖКХ «Чистый город - север» признано банкротом, открыто конкурсное производство; 01.09.2011г. указанное юридическое лицо ликвидировано по определению суда о завершении конкурсного производства.
В ходе конкурсного производства вся документация МУП ЖКХ «Чистый город - север» была изъята конкурсным управляющим.
В целях установления законности проживания граждан в жилых помещениях, расположенных по <адрес>, руководителю Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» был направлен запрос о предоставлении копий документов-оснований права пользования гражданами указанными жилыми помещениями.
Согласно полученного ответа запрашиваемые документы конкурсному управляющему руководителем должника не передавались.
Постановлением главы Администрации города Морозовска от 17.07.1996г. №133 «о порядке выдачи ордеров и прописке в общежитиях» постановлено считать бывшее помещение Райсанэпидстанции ЦРБ общежитием сотрудников центральной районной больницы. Администрации города производить выдачу ордеров по данному адресу как на общежитие.
В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею был установлен Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 №328, в соответствии с пунктом 10 которого жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Ордер на заселение в общежитие ФИО4 или его матери ФИО8 отсутствует.
Таким образом, принятыми мерами установить основания возникновения права ответчика пользования жилым помещением муниципального жилого фонда не удалось.
Поскольку оснований для признания ответчика приобретшим право пользования муниципальным жилым помещением, не имеется, следовательно ответчик является лицом, не приобретшим право пользования жилым помещением, ввиду чего подлежит снятию с регистрационного учета.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со статей 2 названного Закона место жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 02.02.1998г. №4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Таким образом, регистрация сама по себе является административным актом и не порождает право бессрочного пользования жилым помещением, в котором гражданин зарегистрирован.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, решение суда о признании ответчика не приобретшим право пользования спорным жилым помещением является основанием для снятия указанного лица с регистрационного учета из данного жилого помещения.
<дата>. за исх. № ФИО1 направлено уведомление о необходимости снятия с регистрационного учета. Уведомление получено адресатом нарочно <дата>.
Добровольно требование о снятии с регистрационного учета ответчиком не исполнено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения к ФИО4, - удовлетворить.
Признать ФИО4, <дата> г.р. (паспорт <данные изъяты>) не приобретшим правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023 года.
Судья: