Дело № 2а-2749/2022

УИД 61RS0019-01-2022-003794-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Ростовской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – налогоплательщик) о взыскании недоимки по страховым взносам. В обоснование исковых требований указал, что административный ответчик с 10.03.2010 до настоящего времени зарегистрирован в МИФНС России № 13 по Ростовской области в качестве адвоката, в связи с чем, является плательщиком НДФЛ.

В связи с представленной административным ответчиком в налоговый орган декларации 3-НДФЛ за 2019 год, налогоплательщику начислен НДФЛ в размере 650,00 руб., в размере 70 410,00 руб., подлежащий уплате в бюджет в срок до 15.07.2019; в размере 325,00 руб., подлежащий уплате в бюджет в срок до 15.10.2019; в размере 325,00 руб., подлежащий уплате в бюджет в срок до 15.01.2020; в размере 13 845,00 руб., подлежащий уплате в бюджет в срок до 15.07.2020.

В связи с несвоевременной уплатой НДФЛ, административному ответчику были начислены пени: за период с 16.10.2019 по 15.01.2020 в размере 27,24 руб. и 6,46 руб.; за период с 16.07.2019 по 15.01.2020 в размере 592,10 руб.; за период с 16.01.2020 по 28.01.2020 в размере 0,88 руб.; за период с 16.07.2020 по 01.10.2020 в размере 154,25 руб.

В адрес налогоплательщика налоговым органом были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: № 48193 от 29.10.2019 об уплате налогов (сборов) в размере 975,00 руб., пени в размере 17,26 руб. в срок до 02.12.2019; № 17795 от 16.01.2020 об уплате пени в размере 608,54 руб. в срок до 18.02.2020; № 19893 от 29.01.2020 об уплате налогов (сборов) в размере 325,00 руб., пени в размере 0,88 руб. в срок до 17.03.2020; № 69106 от 02.10.2020 об уплате налогов (сборов) в размере 13 845,00 руб., пени в размере 154,25 руб. в срок до 26.10.2020.

Итого начислено по требованиям 15 600,93 руб.

Итого не уплачено по требованиям 15 275,93 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 18.04.2022 отменен судебный приказ № 2а-8-328/2022 от 09.03.2022 о взыскании с административного ответчика задолженности.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 НДФЛ за 2019 год в размере 14 495,00 руб., пени в размере 780,93 руб., а всего 15 275,93 руб.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. До начала судебного разбирательства представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 23 НК РФ.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

На основании абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указано в абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

При этом, налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, так и для последующего обращения в суд, в случае его отмены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирован в МИФНС России № 13 по Ростовской области в качестве адвоката, учредившего адвокатский кабинет, в связи с чем, является плательщиком НДФЛ.

Налоговым органом налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов: № 48193 от 29.10.2019 об уплате налогов (сборов) в размере 975,00 руб., пени в размере 17,26 руб. в срок до 02.12.2019; № 17795 от 16.01.2020 об уплате пени в размере 608,54 руб. в срок до 18.02.2020; № 19893 от 29.01.2020 об уплате налогов (сборов) в размере 325,00 руб., пени в размере 0,88 руб. в срок до 17.03.2020; № 69106 от 02.10.2020 об уплате налогов (сборов) в размере 13 845,00 руб., пени в размере 154,25 руб. в срок до 26.10.2020.

Однако вышеуказанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогу в добровольном порядке не погашена.

В связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 8 Новочеркасского судебного района Ростовской области, № 2а-8-328/2022 от 09.03.2022 о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу был отменен определением мирового судьи судебного участка № 8 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 18.04.2022, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

Общая сумма налогов и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 3 000,00 руб. на момент выставления № 69106 от 02.10.2020 об уплате налогов (сборов) в размере 13 845,00 руб., пени в размере 154,25 руб. в срок до 26.10.2020.

При таких фактических обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений налогового законодательства, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам налоговый орган должен был обратиться: по требованиям: № 48193 от 29.10.2019, № 17795 от 16.01.2020, № 19893 от 29.01.2020, № 69106 от 02.10.2020 в срок до 26.04.2021.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Новочеркасского судебного района Ростовской области только в марте 2022 года.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд по вышеназванным требованиям.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В ч. 2 ст. 286 КАС РФ, абз. 4 п. 2 ст.48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца, в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст.62 КАС РФ.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Однако никаких доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлено. В связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Вместе с тем, своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, обладающим достаточным штатом сотрудников, и ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Негативные последствия нарушения налоговым органом сроков обращения в суд, не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь для него взыскание налога с нарушением установленной законом процедуры взимания налогов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении, принимая во внимание пропуск административным истцом срока обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований МИФНС России № 13 по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2022 года.

Судья О.А. Власова