Производство № 2-1924/2022
УИД (М) 28RS0002-02-2022-002183-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года г. Белогорск
Белогорский городской суд Амурской области в составе:
судьи Михалевич Т.В.,
при секретаре Леоновой Е.Н.,
с участием представителя истца – помощника прокурора г.Белогорска Стефанович А.Ф.,
представителя ответчика ПАО «ДЭК» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Белогорска к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания «Амурэнергосбыт», филиалу ПАО «Дальневосточная энергетическая компания «Амурэнергосбыт» Белогорское отделение, Центральным энергетическим сетям филиала АО «ДРСК» - «А. энергетические сети» о возложении запрета вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течении отопительного периода 2022-2023 года,
установил:
Заместитель прокурора г. Белогорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит запретить Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» - «Амурэнергосбыт» вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2022-2023 годов на котельную, расположенную по адресу: . В обоснование требований указав, что прокуратурой города Белогорска проведена проверка соблюдения предприятиями и организациями на территории г. Белогорска законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Начало отопительного периода определяется распоряжением Главы Администрации г. Белогорска, в настоящее время на территории муниципального образования г. Белогорск отопительный период, как правило, начинается 01 октября. В ходе проверки установлено, что ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» на объекте топливно-энергетического комплекса г. Белогорска - котельной по ул. Кирова, д. 306, г. Белогорск (ООО «Теплоком») введен режим ограничения потребления электрической энергии. При этом приоритет норм жилищного законодательства над иными нормативными актами, предусматривающими предоставление услуг определен ст. 8 ЖК РФ согласно которой к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. В силу Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью. Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления электрической энергии определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работы, оказать услугу) качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Таким образом, в данном случае потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определенных законодательством целей, а также граждане, проживающие в жилом фонде, являющиеся потребителями тепловой энергии, предоставляемой юридическим лицом и добросовестно оплачивающие данную услугу. По смыслу указанных норм наличие согласованной сторонами аварийной и (или) технологической брони является необходимым условием законности процедуры ограничения энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Следовательно, при отсутствии аварийной и (или) технологической брони ограничение энергопотребления, влекущее подобную угрозу, не может быть признано законным. Проведенной проверкой установлено, что в пользовании ООО «Теплоком» находится котельная, расположенная по , обеспечивающая теплоснабжением район 4 км г. Белогорска. Между ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» и ООО «Теплоком» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Теплоком» начальником Белогорского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» направлена претензия по факту наличия задолженности за потребленную электроэнергию и введения режима ограничения потребления электроснабжения и уведомление № о введении режима ограничения потребления электроэнергии. Установлен срок введения режима полного ограничения потребления электроснабжения с 13.00 ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 743 191,42 рублей. Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в ведомственных сетях собственником ТП 10/04 кВ № ФИО2 был введен режим ограничения подачи электроэнергии. На сегодняшний день котельная полностью обесточена. В ходе проведенной проверки также установлено, что согласно сводному плану мероприятий для подготовки предприятия к отопительному периоду 2022- 2023 запланировано, в том числе капитальный ремонт 4 котла, ремонты котлов ДКВР 4-13 (котел 3), (котел 1), (котел 2), ремонт топливоподачи, ревизия насосов. В виду отсутствия на вышеуказанном объекте электроснабжения, работы, а значит и выполнение плана мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг. невозможно. Учитывая, что неисполнение плана мероприятий по подготовке к отопительному периоду, создает реальную угрозу срыва отопительного периода 2022-2023 гг., а также возникновения технологических сбоев, повреждения тепловых сетей и систем водоснабжения, что, в свою очередь, приведет к реальному и серьезному нарушению прав жителей г. Белогорск, представляется необходимым обеспечить бесперебойную поставку электроэнергии на указанный выше объект, а также запретить вводить ограничения режима подачи электроэнергии на указанный объект с настоящего времени до окончания прохождения отопительного периода 2022-2023 гг.
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям и мотивам, которые изложены в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме. Дополнила, что указанная котельная обслуживает детский сад №, отделение Почты России, отделение ПАО «Ростелеком», а также 13 многоквартирных домов, расположенных в районе 4 км . В настоящий момент электроснабжение котельной восстановлено, в связи с применением мер по обеспечению иска. Отключение котельной от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанной котельной к отопительному сезону 2022-2023 годов, поскольку необходимо проведение ремонтных работ, что может привести к срыву отопительного сезона и в свою очередь повлечет нарушение прав граждан, получающих услугу отопления от котельных.
В судебном заседании представитель ответчика ПАО «ДЭК» исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнила, что ПАО «ДЭК» является поставщиком электрической энергии, не вырабатывает и не продает тепловую энергию, не оказывает населению коммунальные услуги по теплоснабжению, то есть не состоит с гражданами в договорных отношениях по теплоснабжению. Губернатором Амурской области утвержден перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в котором котельная ООО «Теплоком» () не значится. На сегодняшний день задолженность ООО «Теплоком» за потребленную электрическую энергию в полном объеме не погашена и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 246 036 рублей. ООО «Теплоком» может использовать резервные источники питания для проведения запланированного ремонта. Ограничение электроснабжение котельной выполнено после окончания отопительного сезона 2021-2022 года, который был окончен ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципального образования г.Белогорска.
Из отзыва представителя ответчика следует, что между ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Теплоком» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. Порядок расчетедоговору стороны согласовали в разделе 6 договора энергоснабжения. Согласно абзаца второго п/п. «б» п. 2 Правил ограничения, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности). В п. 2.2.2 Договора энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе по предварительной оплате. Таким образом, законность права гарантирующего поставщика вводить ограничения режима потребления электрической энергии установлена не только на законодательном уровне, но и договорными правоотношениями с потребителями. Губернатором Амурской области утвержден перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в котором котельная ООО «Теплоком» () также не значится (Распоряжение Губернатора Амурской области от 21 июля 2022 года №156-р). Таким образом, законодатель не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных. ООО «Теплоком» систематически нарушает обязательства по оплате электроэнергии. Так, указанная организация потребляла электроэнергию, но в установленные сроки не оплачивала ее, что привело к образованию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значительной задолженности ООО «Теплоком» перед ПАО «ДЭК» в размере 743 191,42 руб. за периоды март-май 2022г. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ДЭК» направило в адрес ООО «Теплоком» уведомление № о наличии задолженности потребителя в размере 743 191,42 руб., необходимости ее оплаты в указанный в уведомлении срок, а в случае неоплаты - о необходимости введения самостоятельного полного ограничения потребления электроэнергии путем отключения объекта до 12-00 ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что наличие вышеуказанной задолженности является законным основанием как для введения, так и сохранения режима ограничения, следовательно, действия ПАО «ДЭК» при инициировании процедуры ограничения объекта ООО «Теплоком» полностью обоснованы и выполнены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. На сегодняшний день задолженность ООО «Теплоком» за потребленную электрическую энергию в полном объеме не погашена и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 246 036,00руб. В Арбитражном суде Амурской области находится на рассмотрении дело №А04-5850/2022 о взыскании выше указанной задолженности за потребленную эл.энергию с ООО «Теплоком». В иске прокурор ссылается на нормы ЖК РФ, однако положения указанного нормативно-правового акта не применимы к правоотношениям по Договору энергоснабжения и к настоящему спору, предметом которого является запрет ПАО «ДЭК» вводить ограничения подачи электрической энергии на котельную ООО «Теплоком», расположенную по . Нормы ЖК РФ регулируют жилищные правоотношения, в том числе, правоотношения по предоставлению коммунальных услуг потребителям - физическим лицам, использующим данные услуги для бытового потребления. Доказательств ограничения в праве получения коммунальных услуг истцом не представлено. Ввиду того, что ПАО «ДЭК» не оказывают вышеназванные коммунальные услуги, не имеется подтверждений нарушениям прав граждан, доводы о нарушении ответчиком норм Жилищного кодекса РФ несостоятельны. ПАО «ДЭК» является поставщиком электрической энергии, не вырабатывает и не продает тепловую энергию, не оказывает населению коммунальные услуги по теплоснабжению, то есть не состоит с гражданами в договорных отношениях по теплоснабжению. Между тем, ПАО «ДЭК» состоит с ООО «Теплоком» в договорных отношениях по снабжению электрической энергией. Данные отношения регулируются нормами гражданского законодательства и законодательства в сфере электроэнергетики. ООО «Теплоком», в свою очередь, состоит в договорных отношениях по теплоснабжению с конечными потребителями. Неприменимы к отношениям ПАО «ДЭК» - ООО «Теплоком» и положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», где потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести товар (работы, услуги). В отношениях по электроснабжению участвуют два юридических лица, таким образом, действия закона на ПАО «ДЭК» не распространяется. Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, следует, что истцом не предоставлены доказательства нарушения гарантирующим поставщиком электрической энергии норм действующего законодательства. Факт нахождения ПАО «ДЭК» в единой технологической цепочке процесса теплоснабжения не означает его обязанность обеспечивать электроэнергией злостного неплательщика - теплоснабжающую организацию, поскольку обязательство не создаёт обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон, и возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (ч. 3 ст. 308, п. 2 ст. 307 ГК РФ). Ограничение котельной выполнено после окончания отопительного сезона, в соответствие с Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципального образования г.Белогорска, отопительный период 2021 - 2022 гг. в г.Белогорске окончен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, никаких прав жителей г.Белогорска на теплоснабжение не нарушено и нарушено быть не может, поскольку не предусмотрено в принципе в данный период предоставление коммунальной услуги по отоплению. ПАО «ДЭК» при введении ограничения режима электропотребления на объект энергоснабжения ООО «Теплоком» (на котельную «»), действовало строго в соответствии с требованиями закона, условий договора энергоснабжения. Исковое заявление заместителя прокурора г. Белогорска обоснованы доводом - отсутствие электроэнергии на котельной влечет «угрозу срыва отопительного периода 2022-2023 гг., а также невозможность проведения ремонта данного объекта в полном объеме, надлежащей подготовки котельной к работе в отопительном периоде». На основании этого, заместитель прокурора приходит к выводу, что действия филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» являются неправомерными. К исковому заявлению не приложены доказательства, подтверждающие нарушения со стороны ПАО «ДЭК» прав неопределенного круга лиц на предоставление услуги теплоснабжения. С момента введения ограничения режима электропотребления и до настоящего времени жалоб от ООО «Теплоком» о невозможности подготовки котельной к отопительному периоду 2022-2023 годы из-за отсутствия электроэнергии, не поступало. При этом никто не препятствует ООО «Теплоком» подключиться от альтернативного источника электропитания. Само по себе требование о бесперебойной поставке электрической энергии незаконно, поскольку предполагает защиту прав на будущее. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебное заседание не явились представители ответчика Центральные энергетические сети филиала АО «ДРСК» - «А. энергетические сети», представители третьих лиц – Администрации г. Белогорска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Белогорск», ФИО3, ФИО4, ФИО2, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав представителя истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45).
Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Статья 1 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаем, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов указать в решении, а также в отношении, которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Теплоком» приняло во временное владение и пользование за плату для использования в производственных целях имущество - здание котельной, расположенное по адресу: , общей площадью 409,2 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») и ООО «Теплоком» заключен договор энергоснабжения № БЕООЭ0003060.
В силу положений указанного договора ПАО «ДЭК» обязано осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (п.1.1 Договора).
В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Теплоком» имелась задолженность перед ПАО «ДЭК» в сумме 743 191 рубль 42 копейки, по состоянию на дату рассмотрения гражданского дела задолженность составляет 246 036 рубля.
В связи с систематическим неисполнением обязательств по оплате электроэнергии ПАО «ДЭК» в адрес ООО «Теплоком» было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости оплаты в срок до 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ задолженности по договору энергоснабжения в размере 743 191 рубль 42 копейки, в случае неоплаты задолженности в установленный срок, потребителю необходимо будет произвести самостоятельное ограничение потребления электроэнергии, путем отключения объекта котельной по . С 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного объекта ограничение будет введено принудительно с питающих центров сетевой организации.
Учитывая, что ООО «Теплоком» не исполнило требование ПАО «ДЭК» по самостоятельному полному ограничению поставки электрической энергии на котельную, ДД.ММ.ГГГГ режим ограничения был введен принудительно.
Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено как законом, в частности ст. 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, согласно которому гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии; а также условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения.
В п. 2.2.2 Договора энергоснабжения стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, в том числе по предварительной оплате.
В развитие положений, установленных в п. 2.2.2. Договора энергоснабжения, стороны предусмотрели порядок полного и (или) частичного ограничения подачи электроэнергии (раздел 7 договора).
ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки ограничения режима потребления электроэнергии, согласно которому на котельной, расположенной по адресу: , введен режим ограничения потребления электроэнергии, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии, котельная полностью отключена от энергоснабжения.
Вместе с тем, в судебном заседании из пояснений представителя истца, материалов дела установлено, что указанная котельная вырабатывает и поставляет тепловую энергию в многоквартирные жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детский сад, отделение Почты России, отделение ПАО «Ростелеком», и обеспечивает прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании г.Белогорск Амурской области.
Как следует из Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, установлены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, всего 8 пунктов; список объектов и предприятий является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Котельные теплоснабжающих предприятий, как объекты, участвующие в процессе выработки тепла, не относятся к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, поскольку котельные в указанном перечне не значатся.
Распоряжением Губернатора Амурской области от 21 июля 2022 года №156-р «Об утверждении Перечня потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям», в перечень потребителей не была включена котельная, расположенная по адресу: .
Таким образом, законодатель, действительно, не относит котельные к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, требования закона при ограничении электрической энергии данных объектов позволяют производить полное отключение электроснабжения котельных.
Вместе с тем, в силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
Пунктом 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, установлено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.
Суд полагает возможным применение указанной нормы к спорным правоотношениям, несмотря на то, что потребители услуг ООО «Теплоком» через котельную, расположенную по адресу: , получают услуги теплоснабжения, а не услуги электроснабжения.
В силу части 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
В силу части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354.
При этом прекращение поставки электричества энергоснабжающей организацией на объекты, генерирующие ресурс, не указано в качестве основания для такого приостановления или ограничения. Напротив, пунктом 121 названных выше Правил предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил (под них случай по настоящему делу не подпадает).
Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Действия ответчика по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, верно были расценены судом первой инстанции как влекущие нарушение их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.
Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан-потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.
Из представленного в материалы дела сводного плана мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2022-2023, утвержденный ООО «Теплоком», следует, что в котельной по адресу: , запланированы капитальные и текущие ремонты котлов, а также ремонт топливоподачи, ревизия насосов, невыполнение указанных ремонтов может привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи потребителям, а также ставят под угрозу подготовку котельных к предстоящему отопительному периоду, что также ведет к нарушению теплоснабжения, в связи с чем доводы ответчика о наличии правовых оснований для принятия ПАО «ДЭК» решения об ограничении режима потребления электрической энергии на котельные, суд не может признать обоснованными.
На основании изложенного суд приходит к выводу о недопустимости ограничения электроснабжения котельных, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.
Доказательств того, что на котельной имеется резервный источник питания, либо имеющиеся на котельной резервные источники питания могут обеспечить ее полноценное функционирование, в материалы дела не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что требование о бесперебойной поставке электрической энергии незаконно, поскольку предполагает защиту прав на будущее, при этом ограничение котельной выполнено после окончания отопительного сезона, судом не могут быть признаны обоснованными, поскольку режим ограничения подачи электрической энергии был введен в мае 2022 года, на основании акта о введении ограничения режима потребления электроэнергии на котельных, поэтому не вытекает из будущих отношений сторон, отключение котельных от энергоснабжения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и социальных учреждений, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельной, а также на получение услуг по предоставлению горячего водоснабжения.
Суд исходит из того, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, в целях защиты интересов соответствующих потребителей, отключение котельной от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанной котельной к отопительному сезону 2022-2023 годов, что может привести к срыву отопительного сезона в г.Белогорске Амурской области, и повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих коммунальную услугу теплоснабжения от котельной, находящейся в ведении ООО «Теплоком», в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования заместителя прокурора г. Белогорска к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - «Амурэнергосбыт», филиалу ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - «Амурэнергосбыт» Белогорское отделение, Центральным энергетическим сетям филиала АО «ДРСК» - «Амурские энергетические сети» о возложении запрета вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течении отопительного периода 2022 -2023 года, - удовлетворить.
Запретить Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» - «Амурэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительного периода 2022-2023 годов на котельную, расположенную по адресу: .
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Михалевич
Решение в окончательной форме принято 29 августа 2022 года