РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 г. город Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Жильчинской Л.В.,
при секретаре судебного заседания Хорун А.П.,
с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
УИД 38RS0036-01-2022-005463-57 (2а-366/2023) по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарной части № 38 ФСИН России по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 6 ГУФСИН России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,
установил:
В обоснование иска указано, что <Дата обезличена> ФИО1 прибыл в психиатрическое отделение областной больницу № 1 ФКУЗ МСЧ-38 по адресу: <адрес обезличен>. для прохождения обследования и лечения.
В нарушение требований действующего законодательства был размещен и длительное время находился в условиях, унижающие человеческое достоинство, в антисанитарных условиях содержания, с нарушением норм и требований статьей 99, 101 УИК РФ.
На данные нарушения норм законодательства Российской Федерации обратился к прокурору по надзору г. Иркутска в декабре 2021 г.
Прокурорской проверкой в ходе обхода помещений филиала больница № 1 ФКУЗ МСЧ-38 ГУФСИН по Иркутской области установлены нарушения статей 99,101 УИК РФ, приказа министерства юстиции России от 28 ноября 2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений УИС в психоневрологическом отделении», во всех палатах больницы имеются дефекты внутренней отделки: в некоторых палатах половое покрытие частично сложено, имеются дыры в полу (палаты № 6, 7, 10, 11).
Помещение душевой в антисанитарном состоянии, имеются сколы/плитки, водоотведение выполнено с нарушением санитарных правил, в связи с чем, на полу палат специального типа также имеются дефекты отделки, краска, штукатурка опсыпаются (палаты № 1, 2, 4, 5, 8 - душевая); имеются сколы кафельной плитки палаты (№ 1, 4); половое покрытие частично сломано, имеются дыры, щели в полу (палаты № 3, 5); частично смесители в непригодном состоянии (палата № 5); в помещениях имеются следы грибковой плесени (палата № 2, 4 - душевая).
По результатам данной прокурорской проверки - в адрес начальника учреждения направленно представление об устранении выявленных нарушений.
Полагает, что факты ненадлежащих условий содержания в учреждении больницы № 1 ФКУЗ МСЧ-38 выявлены надзорным органом и не нуждаются в доказывании.
ФИО1 указал, что данными действиями ответчика в лице больницы № 1 ФКУЗ МСЧ-38 ему нанесен моральный вред, физические и нравственные страдания, выразившиеся в следующем.
При осуществлении помывки в душевом помещении, которое находилось в антисанитарном состоянии, водоотведение которого выполнено с нарушениями санитарных правил, с имеющейся застоялой водой и грибковой плесени, ФИО4 неоднократно поскальзывался из-за имеющийся слизи и падал об кафельный пол в грязную большую лужу застоялой воды. От чего испытывал физические неудобства и боль от падения на пол, а также отвращение от грязи, слизи и застоялой воды.
В палате, в которой ФИО4 был размещен, в полах имелись дыры больших размеров, от куда вылазили крысы, вид которых вызывал чувство страха и отвращение, тем самым испытывал моральное и нравственные страдания. Чувствовал себя ущемленным в правах на достойное обращение и содержание. Боялся засыпать из-за наличия крыс, что вызывало чувство тревоги и страха быть укушенным этими мерзкими существами (крысами), так как их укус для человека является опасным для здоровья.
Кроме того, ФИО4 указал, что в палате, где был размещен ответчиком, в нарушение эксплуатации зданий и сооружений УИС, с потолка и стен осыпались штукатурка и краска, куски побелки. Иногда целыми тяжелыми кусочками, которые падали на лицо, глаза, уши и иные части тела, что создавало дискомфорт и неудобства при засыпании и отходу ко сну, создавало опасность.
ФИО4 также указал, что иногда при ночном освещении при плохой видимости, в отличие от дневного времени суток, проваливался ногами в дыры, которые имелись в палате, что порождало угрозу вывихнуть или сломать себе ступни ног.
В данных условиях содержания, явно нечеловеческих и унижающие человеческое достоинство, создающих непосредственную угрозу для жизни и здоровья, ФИО4 находился в общей сложности 42 дня.
На основании изложенного, просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 42000,00 рублей из расчета 1000,00 рублей за каждый день содержания.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, о чем вынесены определения суда.
Определением суда от 26 января 2023 г. суд перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства.
Административное дело рассмотрено судом с использованием систем видеоконференц-связи по заявлению административного истца при помощи ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, где отбывает наказание ФИО1
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, повторив доводы, указанные в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что данные требования его направлены на компенсацию морального вреда, выразившегося в нравственных и физических страданиях, причиненного ему в связи с нахождением его в больнице в антисанитарных условиях содержания, в связи с чем, изначально предъявил иск в порядке гражданского судопроизводства, возражал против прекращения производства по делу.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, повторив доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, повторив доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск. Заявила ходатайство о применении последствий пропуска срока для обращения ФИО1 в суд с заявленными требованиями.
Суд, обсудив доводы административного иска и возражений административных ответчиков, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, административного дела № 2а-2578/2022, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 г., в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена ст. 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (ст. 3).
Как следует из содержания административного иска, ФИО1 просит о компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) административных ответчиков, допустивших нарушение его прав при содержании в медицинском учреждении исправительного учреждения.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как следует из абзаца второго статьи 208 этого же Кодекса, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на требования ФИО1 о компенсации морального вреда, заявленного в порядке защиты личных неимущественных прав и других нематериальных благ, срок исковой давности не распространяется, в связи с чем, доводы административного ответчика об отказе в удовлетворении требований ФИО1 по причине пропуска срока на обращение в суд с требованиями о компенсации морального вреда являются необоснованными.
Суд, рассмотрев административные исковые требования, проверив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Из положений частей 2 и 3 статьи 227.1 КАС РФ следует, что административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В соответствии пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (статьи 62, 226 КАС РФ).
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1, 2, 3, 5 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи), пунктами 2, 5, 15, 17, 18, 21 которого предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
Осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.
При обострении (декомпенсации) психического расстройства у лица, содержащегося под стражей, или осужденного, он направляется для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в специализированную больницу медицинской организации УИС или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.
В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, <Дата обезличена> рождения, осужден приговором Вичугского городского суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по ч. 2 ст. 162 (2 эпизода), по ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы, со штрафом в размере 50000,00 рублей с отбыванием наказания первых 6 лет в виде лишения свободы в тюрьме, оставшегося срока - в исправительной колонии особого режима.
В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а затем с 9 по <Дата обезличена> ФИО1 находился на лечении в филиале «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.
В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области.
Требования ФИО1 мотивированы тем, что его помещение <Дата обезличена> в психиатрическое отделение ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, не отвечающее требованиям ст. ст. 99, 101 УИК РФ, и нахождение в таких условиях на протяжении 42 дней, нарушает его права, гарантированные законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Проверяя доводы административного иска, судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> ФИО1 был помещен в психиатрическое отделение филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, где находился на обследовании и лечении в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с диагнозом эмоционально-неустойчивое расстройство личности, импульсивный подтип. F60.3.
Кроме того, в период с 9 по <Дата обезличена> ФИО5 содержался в палатах специального типа в психиатрическом отделении филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.
После выписки ФИО1 убыл в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области.
Данные обстоятельства подтверждаются записями историй болезни ФИО1 <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, справкой ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области от <Дата обезличена>, отражены в материалах прокурорской проверки и ответах прокурора на обращения ФИО1
В связи с ненадлежащими условиями содержания в психиатрическом отделении филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России ФИО1 обратился в адрес Иркутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобами на условие содержания в филиале «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России. Данное обстоятельство подтверждается жалобой ФИО1 от <Дата обезличена> и ответом прокурора на жалобу ФИО1
Из материалов прокурорской проверки по указанным жалобам ФИО1 следует, что прокуратурой в ходе проведенного прокурором обхода помещений филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России установлены нарушения статей 99, 101 УИК РФ, приказа Министерства юстиции России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкций по технической эксплуатации зданий и сооружений УИС».
Так, в психоневрологическом отделении больницы во всех палатах имеются дефекты внутренней отделки; в некоторых палатах половое покрытие частично сломано, имеются дыры в полу (палаты № № 6, 7, 10, 11); помещение душевой в антисанитарном состоянии, имеются сколы плитки, водоотведение выполнено с нарушением санитарных правил, в связи с чем, на полу имеется застоялая вода. В помещениях палат специального типа также имеются дефекты отделки, краска, штукатурка отсыпаются (палаты № № 1, 2, 4, 5, 8, душевая); имеются сколы кафельной плитки (палаты № № 1, 4); половое покрытие частично сломано, имеются дыры, щели в полу (палаты № № 3, 5); частично смесители в неисправном состоянии (палата № 5); в помещениях имеются следы грибковой плесени (палаты №№ 2, 4, душевая).
По результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования, прокурором в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России направлено представление об устранении выявленных нарушений.
Указанное представление прокурора стороной административного ответчика в установленном законом порядке не обжаловалось.
Из представления Иркутской прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями от <Дата обезличена> <Номер обезличен> следует, что администрацией ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области допускаются нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных.
Доводы административного ответчика о том, что в журнале учета посещений в виде специальных палат, журнале учета рапортов о приеме-сдаче дежурств помещений в виде специальных палат ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, а также жалоб от осужденного ФИО1 в спорный период не поступало, не влияют на выводы суда.
Доказательств принятия необходимых и достаточных мер к выполнению установленных законодательством стандартов материально-бытовых условий в материалы административного дела административными ответчиками не представлено.
Сам факт выявленных нарушений уже указывает на ненадлежащие условия содержания осужденного, несоответствующие действующему уголовно-исполнительному законодательству, нарушающие при этом соответствующие права и законные интересы осужденного, что в настоящем случае является достаточным для удовлетворения требований о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.
При этом суд учитывает, что в материалы дела не были представлены доказательства, указывающие на то, в каких именно палатах отделения ФИО1 находился в рассматриваемом периоде.
Таким образом, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, доводы административного искового заявления и возражений административных ответчиков в совокупности с пояснениями сторон, суд приходит к выводу, что доводы административного истца ФИО1 о нахождении его в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с 9 по <Дата обезличена> в психиатрическом отделении филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в условиях, не отвечающих вышеуказанным требованиям (дыры в полу, в помещении душевой имеются сколы плитки, застоялая вода, следы грибковой плесени, в палатах специального типа краска, штукатурка отсыпаются) являются обоснованными, подтвержденными результатами проверки прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Иные доводы административного иска не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Ссылки ФИО1 на его поскальзывание и падение на пол, в лужу застоялой воды при осуществлении помывки в душевом помещении, наличие крыс, падение с потолка (стен) палаты штукатурки, краски, кусков побелки непосредственно на его лицо, глаза, уши и тело, проваливание ногами в имеющиеся в полу дыры, являются необоснованными, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
По информации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской (справки от 17 и<Дата обезличена>) осужденный ФИО1 находился на лечении в филиале «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в период с 16 ноября по <Дата обезличена> в психиатрическом отделении; с 9 по <Дата обезличена> содержался в палатах специального типа. За время содержания от ФИО1 обращений, заявлений, жалоб на получение травм, либо телесных повреждений, а также фактов выявленных телесных повреждений у ФИО1 в книге регистрации сообщений о преступлениях, журнале регистрации информации о происшествиях не зарегистрировано. Информация об угрозах жизни и здоровью осужденного ФИО1 со стороны сотрудников администрации учреждения в оперативный отдел не поступала. Что также подтверждается записями историй болезни ФИО1 <Номер обезличен>, <Номер обезличен> «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.
В своих пояснениях в судебном заседании ФИО1 не оспаривал указанные ответчиком сведения и сообщил, что каких-либо травм он не получал, за медицинской помощью по указанным в иске обстоятельствам не обращался и такая помощь ему не оказывалась в период нахождения в больнице № 1 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 УИК РФ).
В силу требований частей 1, 2, 3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), которые действовали в период с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>
Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в учреждениях ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285.
В соответствии с пунктом 18 Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.
В соответствии с пунктом 19 Порядка об экстренной или плановой госпитализации, завершении лечения, осуществлении внутрибольничного перевода лиц, заключенных под стражу, или осужденных медицинским работником медицинской организации УИС информируется дежурный помощник начальника учреждения УИС.
В соответствии с пунктом 20 Порядка по завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.
ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Филиал «Больница - 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России является обособленным подразделением (филиалом) ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, осуществляющим организацию медицинского обеспечения осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, не является самостоятельным юридическим лицом, не имеет своего лицевого счета, финансирование основной деятельности осуществляется за счет бюджетных средств ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.
Филиал «Больница - 1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, дислоцируется на территории ФКУ ИК-6 ГУ ФСИН России по Иркутской области, помещения в которых осуществляется деятельность принадлежат на праве оперативного управления ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области и переданы ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в безвозмездное пользование.
На основании Приказа ФСИН России от 29 мая 2013 г. № 276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организаций их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» на начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России, на территориях которых предусмотрены создание и функционирование медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов, возложена в том числе обязанность осуществлять организацию имущественного, хозяйственно-бытового, автотранспортного обеспечения, обеспечения услугами связи, оргтехникой, текущего и капитального ремонта помещений, их содержание и обслуживание, оплаты коммунальных услуг при расположении обособленных подразделений МСЧ ФСИН России и их филиалов на территории соответствующих учреждений (органов) уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, обязанность осуществления материально-бытового обеспечения в филиале «Больница-1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России возложена на исправительное учреждение - ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области.
Установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии своевременных и необходимых мер для надлежащего создания материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденного ФИО1, отбывающего наказание в исправительном учреждении. Указанное бездействие административного ответчика является незаконным, нарушающим право административного истца на отбывание наказания в надлежащих условиях.
В связи с чем, администрация ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области на основании пункта 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации несет ответственность за ненадлежащее выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденного.
С доводами административного ответчика о том, что ранее решением Свердловского районного суда г. Иркутска по административному делу № 2а-2578/2022 рассмотрены требования ФИО1 к тем же ответчикам и по тем же основаниям с аналогичным предметом, в связи с чем, не подлежат проверки судом повторно, суд не соглашается.
Так, в обоснование требований по указанному административному делу № 2а-2578/2022 ФИО1 ссылался на нарушения его прав осужденного в период нахождения его в палате специализированного типа, связанные с отсутствием надлежащего материально-бытового обеспечения.
Основанием же требований по рассматриваемому судом административному делу ФИО1 указал на причинение ему морального вреда в форме физических и нравственных страданий в период нахождения в условиях содержания в медицинском учреждении, создающих непосредственную угрозу для жизни и здоровья на протяжении 42 дней. Указанные обстоятельства при рассмотрении предыдущего дела судом не проверялись и оценка им не давалась.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает характер и продолжительность нарушения, допущенного исправительным учреждением (43 дня), обстоятельства, при которых оно допущено (нахождение осужденного на стационарном лечении в лечебно-профилактическом учреждении), отсутствие негативных последствий, повлекших причинение вреда его здоровью ухудшение состояния здоровья осужденного.
Поскольку в судебном заседании установлено, что условия, в которых ФИО1 содержался в психоневрологическом отделении филиала «Больница № 1» ФКУЗ МСЧ № 38 ФСИН России, не соответствуют требованиям, предъявляемым к помещениям для содержания лиц, находящихся на лечении в лечебно-профилактическом учреждении (о чем указано выше), с учетом периода его пребывания, в течение которого он испытывал дискомфорт, будучи лишенным права отбывать наказание в достойных условиях содержания, суд полагает необходимым и достаточным взыскать в соответствии с ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ, ч. ч. 4, 7 ст. 227.1 КАС РФ, пп. 12.1 п. 1, пп.пп. 1, 3 п. 3 ст. 158 БК РФ в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000,00 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости, восстановлению нарушенных прав административного истца.
При этом решение суда в данной части подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Л.В. Жильчинская
Решение суда в окончательной форме составлено 9 марта 2023 г.