___

Дело № 2а-1122/2026 (2а-12416/2025;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решение в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к ответчику с данным иском.

В обоснование иска указывает, что 09.06.2024 г. на общем собрании членов ТСН «Пищевик» (ранее СОПК «Пищевик») она принята в члены ТСН, за ней закреплен земельный участок с условным номером №. Истица обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____ в целях использования под садоводство. 11.07.2024 г. Департамент отказал в приеме заявления, указав что истец не приложил документ, подтверждающий членство в СНТ или ОНТ. Не согласившись с отказом, истец обратился в суд об оспаривании указанного решения. Решением суда от 25.09.2024 г. требования истца были удовлетворены, суд обязал ответчика повторно рассмотреть заявление истца. При повторном обращении в Департамент, ответчик вновь отказал истцу в связи с тем, что истцу распределен земельный участок с условным номером №, который ранее предоставлен ФИО8, земельные участки на территории СОПК «Пищевик» в местности ____ закреплены на праве пожизненного наследуемого владения за членами кооператива. Также в ответе указано, что запрашиваемые границы не соответствуют проекту межевания территории СОПК «Пищевик», утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 13.06.2018 г. №1146р «Об утверждении проекта планировки и межевания территории СОПК «Пищевик» городского округа «город Якутск». С данным отказом истец не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку оснований для отказа не имелось. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит признать отказ ответчика №-ДИиЗО от 13.10.2025 г. незаконным и обязать ответчика предварительно согласовать предоставление в собственность истцу земельного участка, расположенного по адресу: ____, с условным номером проекта межевания территории СОПК «Пищевик» - №.

Определением суда от 16.12.2025 г. ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец, представитель заинтересованного лица ТСН «Пищевик», заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. В своем отзыве ФИО2 указывает на то, что ранее спорный земельный участок принадлежал его матери ФИО8, которая купила его у ФИО5 в 2000 году. ____ его мать умерла, он является единственным наследником. Спорный земельный участок не вошел в наследственную массу, так как не был оформлен надлежащим образом и право ФИО8 не было зарегистрировано в ЕГРН. Он, как наследник ФИО8, отказался от членства в ТСН «Пищевик» в пользу своей двоюродной сестры – ФИО1 в связи с тем, что не проживает на территории Республики Саха (Якутия). Каких-либо документов в отношении спорного земельного участка не имеет. Считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению. В своем отзыве председатель правления ТСН «Пищевик» ФИО3 указала, что ФИО4 принята в члены ТСН и ей распределен резервный земельный участок свободный от прав третьих лиц, имеющий определенные границы и условный номер в соответствии с проектом межевания территории. В данном споре протокол общего собрания членов ТСН от 09.06.2024 г. является документом, подтверждающим членство ФИО1 в ТСН «Пищевик» и в то же время – документом, подтверждающим распределение ей земельного участка. Земельный участок с условным номером «№» согласно проекту межевания территории СОПК «Пищевик», утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска № от 13.06.2018 г. ранее был закреплен за ФИО5. В 2000 году ФИО5 продал дачу ФИО8, которая протоколом от 09.06.2024 г. была исключена из членов ТСН «Пищевик» в связи со смертью. После смерти ФИО8 земельный участок распределен ее племяннике ФИО1. Земельный участок, распределенный истцу, на кадастровом учете не состоит, а значит, в настоящее время не является объектом гражданского оборота. В виду отсутствия земельного участка как объекта недвижимости, право пожизненного наследуемого владения возникнуть не может. Просила исковые требования удовлетворить, и рассмотреть дело в ее отсутствие. Истец направила своего представителя. С учетом мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Ноев П.С. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Судом установлено, что распоряжением главы Администрации г. Якутска № от 18.05.1998 г. за членами СОПК «Пищевик» в местности Вилюйский тракт 13 км. закреплены в пожизненное наследуемое владение земельные участки.

Из представленной истцом выписки из протокола общего собрания ТСН «Пищевик» от 09.06.2024 г. следует, что земельный участок с условным номером «№» согласно проекту межевания территории СОПК «Пищевик», утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска № от 13.06.2018 г., ранее был закреплен за ФИО8. ФИО8 исключена из членов ТСН «Пищевик» в связи со смертью. Наследники ФИО8 от оформления участка отказались в пользу родственника ФИО1 (истца). ФИО1 принята в члены ТСН «Пищевик», за ФИО1 закреплен земельный участок с условным номером «32».

ФИО1, как член ТСН обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

11.07.2024 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом №-ДИЗО/24 сообщил об отказе в приеме заявления в связи с тем, что истцом не приложен документ, подтверждающий членство в СНТ или ОНТ, ссылаясь на то, что в нарушение п.п.4 Приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02 сентября 2020 года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» заявителем не приложен документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ (членская книжка или справка).

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по делу №, исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения об отказе в приеме заявления, выраженное в письме от 11.07.2024 за № 4317-ДИЗО/24 и возложении обязанности повторно рассмотреть указанное заявление удовлетворено.

Постановлено: «Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в приеме заявления по обращению ФИО1 за № от 04.07.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: ____, выраженное в письме от 11.07.2024 за №-ДИЗО/24.

Возложить обязанность на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в установленные действующим нормативными правовыми актами порядке и сроки повторно рассмотреть заявление ФИО1 за № от 04.07.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу: ____, выраженное в письме от 11.07.2024 за №-ДИЗО/24».

19.08.2025 г. ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером «№», расположенного по адресу: ____.

В рамках исполнения решения суда № от 27.09.2024 г., после повторного рассмотрения заявления истца, письмом №/ДИиЗО от ____ ответчик сообщил о невозможности предварительного согласования предоставления земельного участка. В письме указано, что истцу распределен земельный участок с условным номером «№», который ранее был предоставлен ФИО8. Земельные участки на территории СОПК «Пищевик» в местности ____, закреплены на праве пожизненного наследуемого владения за членами кооператива. Запрашиваемые границы не соответствуют проекту межевания территории СОПК «Пищевик», утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 13.06.2018 г. №р «Об утверждении проекта планировки и межевания территории СОПК «Пищевик» городского округа «город Якутск».

Согласно материалам наследственного дела, после смерти ____ ФИО8 с заявлением о принятии наследства обратился ее сын ФИО2, спорный земельный участок с состав наследства не вошел.

В силу пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения может быть прекращено как по воле собственника, так и помимо его воли в случаях, предусмотренных законом. В частности, это право может добровольно прекращаться при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок, а также если гражданин приватизирует его. В случае отсутствия у субъекта этого права наследников (если они отказались от наследства либо были признаны недостойными наследниками) земельный участок становится выморочным имуществом (ст. 1151 ГК РФ). Соответственно, право пожизненного наследуемого владения прекращается и земельный участок переходит в собственность государства, что и произошло в данном случае, то есть земельный участок перешел обратно в муниципальную собственность.

В вышеназванном распоряжении главы Администрации г. Якутска №р от 18.05.1998 г. указан лишь перечень членов СОПК «Пищевик» без указания условных номеров конкретных участков, которые закрепляются за ними.

В силу части 19 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Из выписки из протокола общего собрания членов ТСН «Пищевик» от 09.06.2024 г. следует, что на общем собрании присутствовало 33 члена из 52 членов товарищества, что составляет более 50%. Полный текст протокола общего собрания членов ТСН «Пищевик» в силу пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не требуется.

Доводы оспариваемого отказа о нахождении земельных участков СОПК «Пищевик» на праве пожизненного владения за членами кооператива, в частности в отношении ФИО8, опровергаются ее смертью, исключением ФИО8 из членов ТСН, и тем, что земельный участок в наследственную массу не вошел.

Доводы ответчика о том, что Распоряжением главы администрации города Якутска от 18.05.1998 №р «О закреплении в пожизненное наследуемое владение земельных участков членам СОПК «Пищевик» утвержден список членов кооператива, в котором ФИО5 числится за №, являются несостоятельными, поскольку в своих отзывах председатель правления ТСН «Пищевик» ФИО3 и ФИО2 поясняли о том, что ФИО8 в 2000 году купила у ФИО5 спорный земельный участок. Информация о наличии зарегистрированных правах на участок нет, земельный участок, распределенный истцу, на кадастровом учете не состоит, отсутствует свидетельство о праве ФИО5 на какой-либо конкретный земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения в пределах территории СОПК «Пищевик».

В судебном заседании не нашли подтверждения доводы административного ответчика о несоответствии этого земельного участка проекту планировки и межевания территории, поскольку ни одним доказательством эти доводы не подкреплены.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ подлежит признанию незаконным, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №/ДИиЗО от 13.10.2025 г. ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 19.08.2025 г. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, исключив основания оспариваемого отказа.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___