УИД 11RS0001-01-2023-012324-62 Дело № 2а-10274/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

С участием административного истца ФИО2,

Административных ответчиков ФИО3, ФИО4,

Представителя административного ответчика и административного ответчика ФИО5,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП, Судебным приставам-исполнителям Специализированного отделения судебных приставов по республике Коми ФИО3, ФИО5, ФИО4, УФССП по Республике Коми о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, взыскании морального вреда

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП, Специализированному отделению судебных приставов по республике Коми о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившихся в длительном неисполнении решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** № 2а-3149/2022 за период с ** ** ** по ** ** **; признания незаконным постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО6 об окончании исполнительного производства от ** ** **, взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.

В обосновании требований истец указал, что ** ** ** Сыктывкарским городским судом вынесено решение об обязании ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России организовать оказание истцу стоматологической медицинской помощи, включающее обследование на амбулаторном этапе, соответствующее требованиям действующих Стандартов оказания медицинской помощи. После возбуждения исполнительного производства с ** ** ** полагает, что судебные приставы-исполнители не предпринимали достаточных и эффективных действий для своевременного исполнения решения суда, срок исполнения исполнительного документа превышен в несколько раз.

Постановление об окончании исполнительного производства нарушает его прав и законных интересов, поскольку исполнительный документ исполнен не в полном объеме.

Определениями от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** к участию в деле привлечено УФССП по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО3, ФИО4, начальник отделения ФИО6, ФССП России, заинтересованным лицом – должник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Определением от ** ** ** производство по делу в части признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства от ** ** ** прекращено.

В судебном заседании административный истец требования подержал по изложенным доводам.

Административные ответчики, представитель административных ответчиков требования считают необоснованными по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагают, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые действия по исполнению решения суда. Кроме этого, указали, что в принудительном порядке исполняются лишь требования изложенные в решении суда, лечение производящее истцу в плановом порядке либо такое бездействие со стороны медицинских работников не может исполняться в рамках Закона об исполнительном производстве. В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотренно при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» принудительное исполнение судебных актов, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 того же закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По обстоятельствам дела следует, что на принудительном исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов с ** ** ** находится исполнительное производство №...-ИП (в настоящее время №...-ИП), возбужденное на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** об обязании ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН Россий организовать оказание ФИО2 стоматологической медицинской помощи, включающее обследование на амбулаторном этапе, соответствующее требованиям действующего Стандарта оказания медицинской помощи.

** ** ** должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства №....

** ** ** должнику вручено требование о предоставлении информации о принятых и принимаемых мерах, направленных на исполнение решения суда, в срок до ** ** **.

от ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России поступило информационнощписьмо исх.№... от ** ** ** на требования судебного пристава – исполнителя, согласно которого ** ** ** ФИО2 принят зубным врачом. При осмотре врачом зафиксировано, что краевое прилежание пломбы 21 зуба нарушено. При осмотре проведены зондирование и перкуссия. Выставлен диагноз: Хронический периодонтит 21 зуба. Был направлен на рентгеновский снимок 21 и 11 зубов. Составлен план лечения. Пациент, согласно записям в журнале посещения зубного врача, получал лечебные процедуры у зубного врача ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

** ** ** должнику вручено требование в срок до ** ** ** исполнить решение суда.

** ** ** Врио начальника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России предупрежден об ответственности по ст.315 УК РФ.

** ** ** отобраны объяснения представителя ФКУЗ МСЧ -11 по доверенности ФИО1 по факту исполнения решения суда.

** ** ** от ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России поступило информационное письмо №... от ** ** ** на требования Судебного пристава – исполнителя, согласно которого ** ** ** ФИО2 принят зубным врачом. При осмотре врачом зафиксировано, что краевое прилежание пломбы 21 зуба нарушено. При осмотре проведено зондирование. Выставлен диагноз: Хронический периодонтит 21 зуба. Был направлен на рентгеновский снимок 21 и 11 зубов. Составлен план лечения. Пациент, согласно записям посещения зубного врача, получал лечебные процедуры у зубного врача ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **.

** ** ** должнику вручено требование в срок до ** ** ** предоставить информацию с приложением копий подтверждающих документов: - об обращениях ФИО2 на прием за стоматологической помощью (даты обращений), выписывались ли талоны о записи на прием (с момента возбуждения исполнительного производства ** ** **); - имеются ли выданные ФИО2 талоны, по которым фактически прием врачом-стоматологом не осуществлен, либо же все выписанные тадоны на прием к врачу фактически обеспечены; - Предоставить иинформацию обращался ли ФИО2 за стоматологической помощью после ** ** ** по дату ответа на требование осуществлялся ли прием врачом-стоматола по данным обращениям.

** ** ** от ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России поступило информационное письмо №... от ** ** ** на требования судебного пристава - исполнителя следует, что данным медицинской документации ФИО2 ** ** ** был принят зубным врачом для осмотра в динамике. Во время осмотра было продолжено лечение 23 зуба с диагнозом «Хронический пульпит», пломбирование. ** ** ** ФИО2 повторно обратился с жалобами на боли, был осмотрен. ** ** ** проведено лечение 37 зуба.

** ** ** судебным приставом-исполнителем направлен запрос ФИО2 с вопросом об исполнении решения Сыктывкарского городского суда по делу №...а-3149/2022 от ** ** ** в полном объеме.

** ** ** должнику вручено требование в срок до ** ** ** предоставить информацию с приложением копий подтверждающих документов о выполнении требований по диагностике заболевания, которые направлены на определение состояния периапкальных тканей и показаний к лечению, а также на выявление в анамнезе факторовв, которые препятствуют немедленному началу лечения.

** ** ** поступил ответ ФИО7. на запрос судебного пристава-исполнителя, где взыскателем указано, что решение Сыктывкарского городского суда по делу в полном объеме не исполнено. Требуется лечение 34,33,1.3 зуба.

** ** ** от ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России поступило информационное письмо от ** ** ** №... на требования Судебного пристава – исполнителя, из которого следует, что прием врача бывает первичным и повторным. Повторным приемом считается повторное обращение пациента к врачу по поводу одного и того же заболевания в течении 3-х месяцев после первичного обращения к данному врачу. Все повторные приемы ФИО8 укладываются в сроки повторных приемов.

** ** ** исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

** ** ** вынесено постановление об отмене окончания (прекращения ИП).

** ** ** должнику направлено требование в срок до ** ** ** исполнить решение суда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

В части мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром мер принудительного исполнения направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что в рамках исполнительного производства, с момента его возбуждения, должностными лицами Межрайонного ОСП по ИОВИП, в последующем Специализированного отделения судебных приставов по республике Коми осуществлялись не обходимые исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа в установленном порядке и в разумные сроки.

Должнику устанавливались сроки исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о проведенном лечении с подтверждением соответствующими документами, должник предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, с работника должника брались письменные объяснения по вопросам исполнения решения суда.

Согласно полученным ответам должника в отношении взыскателя предпринимались определенные действия медицинского характера направленные на проведение стоматологической помощи административному истцу, что также следует из представленных должником ответов, копии медицинской документации и иных приложенных документов.

Непосредственно административный истец в судебном заседании указал, что бездействие судебных приставов-исполнителей является незаконным, поскольку не осуществлены необходимые исполнительные действия, должник не предупреждался об уголовной ответственности, срок исполнения исполнительного документа не соблюден.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

Такие необходимые действия со стороны судебного пристава-исполнителя были совершены.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

При разрешении требований судом установлено, что судебным приставом – исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Тот факт, что требования исполнительного документа не исполнены не свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Согласно части 1.1. статьи 124 КАС РФ, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку необходимой совокупности оснований для признания оспариваемого бездействия при рассмотрении дела не добыто, административное исковое заявление ФИО2 в части признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено незаконное бездействие должностных лиц, правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП, судебным приставам-исполнителям Специализированного отделения судебных приставов по республике Коми ФИО3, ФИО5, ФИО4, УФССП по Республике Коми о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев