УИД 34RS0008-01-2022-008349-64
Дело № 2а-3799/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Костюк И.И.,
при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, административного ответчика представителя Инспекции ФНС по Дзержинскому району города Волгограда ФИО3, административного ответчика представителя Управления ФНС России по Волгоградской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1,, председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Ника» (далее СНТ «Ника») ФИО1, к Управлению Федеральной налоговой службы России по <адрес>, Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1, председатель СНТ «Ника» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФНС России по Волгоградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда о признании незаконным бездействие, возложении обязанности.
В обосновании заявленных требований указав, что являлся председателем СНТ «Ника» (ИНН <данные изъяты>), неоднократно обращался в налоговый орган, а именно 02 декабря 2020 года, 02 июля 2021 года, 08 июля 2021 года, 26 января 2022 года с заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Ника». Ввиду бездействия ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда обратился 09 марта 2022 года в вышестоящий орган, то есть УФНС России по Волгоградской области с жалобой на бездействие по не ликвидации и не исключении юридического лица СНТ «Ника» из Единого государственного реестра юридических лиц. Однако, указанная жалоба до настоящего времени не рассмотрена, каких-либо решений в адрес истца не поступало.
Просит, признать незаконным бездействие УФНС России по Волгоградской области по не рассмотрению по существу жалобы заявителя от 09 марта 2022 года и не вынесению решения в порядке установленном НК РФ. Обязать УФНС России по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.
Административный истец ФИО1, председатель СНТ «Ника» ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Истец ФИО1, доверил представление своих интересов ФИО2
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, указанным в иске. Просит суд признать незаконным бездействие УФНС России по Волгоградской области по не рассмотрению по существу жалобы заявителя 09 марта 2022 года и не вынесению решения в порядке установленном НК РФ. Обязать УФНС России по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Ника».
Административный ответчик представитель УФНС России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в возражениях.
Административный ответчик представитель Инспекции ФНС по Дзержинскому району города Волгограда ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено частями 1, 2 статьи 46 Конституции РФ.
В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).
Судом установлено, что 28 января 2022 года ФИО1 подано в ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда заявление в простой письменной форме об исключении юридического лица СНТ «Ника» из ЕГРЮЛ.
ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда рассмотрела заявление ФИО1 и 18 февраля 2022 года за № 14-20/05067 направила в адрес ФИО1 ответ.
22 марта 2022 года в УФНС России по Волгоградской области поступила жалоба ФИО1 от 09 марта 2022 года по не исключению из ЕГРЮЛ СНТ «Ника» имеющего признаки недействующего лица.
13 апреля 2022 года УФНС России по Волгоградской области письмом № 07-13/3/09323 направило ответ о том, что нарушений прав ФИО1 при рассмотрении заявления не установлено.
Данное письмо № 07-13/3/09323 было получено ФИО1 04 мая 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104171632438.
В соответствии со статьей 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
В соответствии со статей 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном НК РФ.
Анализ вышеприведенных норм права указывает на то, что решение по жалобе выносится в рамках налоговых споров.
Акты ненормативного характера регистрирующих органов могут быть обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В силу статьи 2 Закона № 129, статьи 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 72 от 11 февраля 2005 года (с изменениями и дополнениями) федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
Жалоба ФИО1 подавалась на бездействие регистрирующего органа по не исключению из ЕГРЮЛ СНТ «НИКА» из ЕГРЮЛ, то есть в рамках исполняемых налоговым органом функций по государственной регистрации юридических лиц, в связи с чем, ссылка заявителя на нарушение положений статей 137, 139 НК РФ несостоятельна.
Таким образом, жалоба ФИО1 от 09 марта 2022 года рассмотрена по существу, уполномоченным должностным лицом, с соблюдением сроков и процедуры рассмотрения. Копия ответа направлена в адрес ФИО1 и получена последним.
Так же судом установлено, что в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица СНТ «НИКА» ИНН <***> ФИО1 15 июля 2021 года за государственным номером 2213400255726 в ЕГРЮЛ внесена запись «Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о юридическом лице (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем)».
В настоящий момент сведения о ФИО1, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица СНТ «НИКА» являются недостоверными.
В отношении СНТ «Ника» 07 октября 2022 года внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).
Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также установленные на их основе обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ответчиками бездействие и нарушение закона не допущено, права и законные интересы истца не нарушены.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий), решений незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права
Вместе с тем указанной совокупности не имеется.
Учитывая, что суд рассматривает административное исковое заявление в пределах заявленных оснований и требований в соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а иных доводов административный иск не содержит, а так же учитывая, что совокупность необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворении требований в рассматриваемом случае отсутствует, то суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, председателя СНТ «Ника» ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда о признании незаконным бездействие УФНС России по Волгоградской области по не рассмотрению по существу жалобы заявителя 09 марта 2022 года и не вынесению решения в порядке установленном НК РФ; о возложении обязанности на УФНС России по Волгоградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Ника».
Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом не установлено, как нарушение права, так и нарушение закона, суд считает необходимым административные исковые требования ФИО1, председателя СНТ «Ника» ФИО1 к УФНС России по Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда о признании незаконным бездействие, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные и исковые требования ФИО1,, председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «Ника» ФИО1, к Управлению Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда о признании незаконным бездействие, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: И.И. Костюк
СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 21 декабря 2022 года. Мотивированный текс решения изготовлен (с учетом праздничных и выходных дней) 11 января 2023 года.
Судья: И.И. Костюк