Решение по административному делу № 2а-1436/2023

в окончательной форме принято 07.08.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

при секретаре Дерябиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» ФИО2, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании постановлений незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» (далее – ФКУ ИК-5), начальнику ФКУ ИК-5 ФИО2, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее – ГУ ФСИН России по СО), требуя признать незаконными и отменить все постановления от 10.01.2023 о наложении дисциплинарных взысканий; признать незаконным водворение ФИО1 в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) по указанным постановлениям (л.д. 2).

В обоснование требований административный истец указал, что администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-5 10.01.2023 вынесла в отношении него несколько постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО. Истец полагает наложенные взыскания и водворение в ШИЗО незаконными, поскольку по вмененным нарушениям ему не предоставили возможность дать письменные объяснения. О назначении дисциплинарной комиссии ему сообщили за несколько минут до её проведения, тем самым лишив истца права на защиту. Заседание комиссии было проведено с нарушением Инструкции по применению дисциплинарной практики в ИУ ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденной приказом ГУФСИН России по Свердловской области от 25.02.2017 (административный иск – л.д. 2).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен по месту проживания (л.д. 239). Истец не просил об отложении судебного заседания, от заявленных требований не отказался.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-5, ГУФСИН России по Свердловской области, начальник ФКУ ИК-5 ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.

От представителя ФКУ ИК-5, ГУФСИН России по Свердловской области Никель К.А., действующей на основании доверенностей, поступили письменные возражения.

Доводы возражений сводятся к тому, что факты дисциплинарных нарушений, совершенных ФИО1, были надлежащим образом установлены, зафиксированы, подтверждаются собранными материалами. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности была соблюдена, факты нарушений рассмотрены в течение 10 дней, нарушений прав истца не допущено. В том числе, ФИО1 было предоставлено право дать письменные объяснения, которым он по своему усмотрению не воспользовался – отказался, факт отказа отражен в Актах. Избранный вид дисциплинарного взыскания предусмотрен действующим законодательством и был применен с учетом тяжести допущенного дисциплинарного нарушения, а также личности нарушителя. Постановления о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности вынесено начальником ФКУ ИК-5 ФИО2 в пределах его полномочий. До помещения в ШИЗО ФИО1 был осмотрен медицинским работником учреждения, противопоказаний для водворения в ШИЗО не имелось (л.д. 240-245).

Оценив обстоятельства извещения сторон административного спора, суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом первой инстанции установлено не было.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 29.06.2009 был осужден Свердловским областным судом (г. Екатеринбург) (переквалифицирован Верховным Судом РФ) за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 - п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 161, ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а» ч. 4 ст. 162, п. «а, б» ч. 4 ст. 162 (5 эпиз.), ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, судом ему назначено наказание в виде 16 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 400.000 руб. ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-5, от наказания освобожден 13.03.2023 (л.д. 43-44).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п. 12.39 гл. II Приложения № 2 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным к лишению свободы запрещается, в том числе, лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места; в соответствии с п. 10.12 осужденные имеют право носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

В период отбывания наказания ФИО1 постановлениями начальника ФКУ ИК-5 ФИО2 от 10.01.2023 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде помещения в ШИЗО:

- лежал на полу – постановления № 1 (01.01.2023 в 05:45), № 16 (02.01.2023 в 05:23), № 21 (02.01.2023 в 13:23), № 62 (04.01.2023 в 05:59), № 85 (05.01.2023 в 05:23), № 96 (06.01.2023 в 05:16), № 119 (07.01.2023 в 05:13), № 138 (08.01.2023 в 05:57), № 149 (09.01.2023 в 05:23) (л.д. 85, 110, 122, 135, 148, 161, 173, 186, 218);

- нахождение без костюма х/б установленного образца – постановления № 4 (01.01.2023 в 10:42), № 42 (03.01.2023 в 10:44), № 69 (04.01.2023 в 10:40), № 104 (06.01.2023 в 10:16), № 122 (07.01.2023 в 10:19)

Представленными ответчиками документами подтверждены следующие обстоятельства: ФИО1 в указанные выше даты и время, находясь в камере ШИЗО во время отбывания иного дисциплинарного взыскания, лежал на полу, чем нарушил требования п. 12.39 гл. II приложения № 2 приказа минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений…».

Кроме того, ФИО1 в указанные выше даты и время не был одет в одежду установленного образца, что также является нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Факты совершения дисциплинарного проступка подтверждены рапортами сотрудников ФКУ ИК-5, средствами фотофиксации (л.д. 47, 48, 50-53; 60, 61, 6366; 73,, 74, 76-79; 86, 87, 89-92; 99, 100, 102-104; 111-116; 123, 124, 126-129; 136, 137, 139-142; 149, 150, 152-155; 162, 163, 165-168; 174, 175, 177-180; 187, 188, 190-193; 201, 202, 204-206, 208; 220, 223, 224-226, 228).

Пунктом «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применено взыскание в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Правом применения упомянутых выше взысканий на основании ч. 1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наделены начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Вопрос о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности был разрешен в пределах установленных законом сроков, процедура привлечения к ответственности соблюдена, с постановлением ФИО1 ознакомлен, о чем подтвердил своей подписью, отказ от дачи объяснений в письменной форме зафиксирован Актами (л.д. 49, 62, 75, 88, 101, 125, 138, 151, 164, 176, 189, 203, 223).

При назначении дисциплинарного взыскания учтены тяжесть проступка, характеризующие осужденного данные, наличие взысканий и поощрений, в частности факты неоднократного нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (справки - л.д. 63, 83, 96, 108, 120, 133, 146, 159, 171, 184, 197, 212).

Суд отмечает, что до применения в отношении ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде помещения в ШИЗО, он был осмотрен медицинским работником, противопоказаний для применения взыскания установлено не было.

Оценив все установленные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к общему выводу о том, что оспариваемые административным истцом постановления о привлечении его к дисциплинарной ответственности, а также последовавшее за вынесением постановлений помещение в штрафной изолятор, являются обоснованными, соответствуют действующему законодательству, нарушений прав административного истца ответчиками допущено не было, что является основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» ФИО2, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о признании постановлений незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин