Решение по делу № 2А-3447/2022 от 25.10.2022 - об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика.

Дело 2а-3447/2022

УИД 55RS0005-01-2022-005107-15

Строка статотчета 3.180

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием старшего помощника прокурора САО города Омска Карачинцевой О.Г., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощнике судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску к ФИО1 чу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городу Омску обратилось в Первомайский районный суд города Омска с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден судьей Первомайского районного суда г. Омска за совершение трех преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде № год № месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден судьей Первомайского районного суда г. Омска за совершение преступления предусмотренного ч. № ст.№ УК РФ, назначено наказание в виде № год № месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден судьей О. районного суда Омской области, за совершение преступления предусмотренного ч. № ст. № УК РФ, назначено наказание в виде № лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, постановлением № районного суда г. Омска, был освобожден условно-досрочно, на не отбытый срок 3 месяца 22 дня. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы. Освобожден с заменой не отбытой части наказания условно-досрочно до ДД.ММ.ГГГГ Возможный срок погашения судимости 8 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по городу Омску, как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор». После освобождения из мест лишения свободы, в течение года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ - ч. 2 ст. № КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - ст. № КоАП РФ. Согласно правонарушениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, находился в ночной период времени, в общественном месте, в состоянии наркотического или (и) алкогольного опьянения, в связи с чем, административный истец полагает необходимым установить ограничения административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23-00 до 06-00, если не связано с трудовой деятельностью; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. По месту проживания ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, поступали жалобы от соседей по месту жительства. Замечен в употреблении спиртных напитков, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, требует контроля со стороны органов внутренних дел. Ранее судим за преступления против здоровья населения и общественной нравственности. Указывая на наличие оснований для установления административного надзора, со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, на срок один год шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23-00 до 06-00, если не связано с трудовой деятельностью; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Омску участия не принимал, административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца (л.д. 5).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в представленном в материалы дела письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы настоящего дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора САО города Омска Карачинцевой О.Г., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных п. «№» ч.№ ст. № УК РФ с назначением наказания на основании ч. № ст. № УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, определено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на № год № месяцев. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание постановлено считать условным с испытательным сроком № год № месяцев, с возложением на ФИО1 обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, регулярно являться на явку в указанный орган, в течении 2 месяцев после вступления приговора в законную силу официально трудоустроиться.

Приговором Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. №ст. № УК РФ, с назначением наказания, с применением положений ст. № УК РФ, в виде лишения свободы сроком на № год № месяцев. На основании ч. № ст. № УК РФ отменено условное осуждение, назначенное ФИО1 по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 70 УК РФ, к назначенному настоящим приговором наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно к отбытию ФИО1 определено № год № месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Меру пресечения ФИО1, избранную по настоящему делу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, постановлено изменить на заключение под стражу, взять под стражу в зале суда, до вступления приговора в законную силу содержать в ФКУ СИЗО-1 г. Омска УФСИН России по Омской области.

По сведениям ИЦ УМВД России по Омской области освободился ФИО1 из ФКУ ИК № УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока.

Приговором Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок № год с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранной постановлением О. районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено изменить на меру пресечения в виде заключения под стражу, взять ФИО1 под стражу в зале суда и вступления приговора в законную силу содержать в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России Омской области. Срок отбывания наказания постановлено исчислять со дня вступления настоящего приговора в законную силу. На основании п. «№» ч. № ст. № УК РФ (в ред. Федерального закона от 3 июля 2018 года № 186-ФЗ) время содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления настоящего приговора в законную силу, зачесть в срок лишения свободы расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях ФИО1 судом установлен рецидив преступлений.

Постановлением судьи № районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 03 (три) месяца 22 (двадцать два) дня. В соответствии с ч. № ст. № УК РФ на ФИО1 возложены обязанности в течение оставшейся неотбытой части наказания: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, не менее одного раза в месяц являться в данный орган на регистрационные отметки в установленные этим органом дни. Постановлено зачесть ФИО1 в указанный выше срок наказания, на который последний освобождается условно-досрочно, период нахождения осужденного в колонии со дня вынесения настоящего постановления до вступления постановления в законную силу и дня его фактического освобождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Омской области условно-досрочно, на не отбытый срок 3 месяца 22 дня.

В настоящее время срок условно-досрочного освобождения истек.

Таким образом, суд отмечает, что наказание ФИО1 отбывал за совершение преступления, относящегося в силу положений ст. 15 УК РФ к категории тяжких по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока - ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости ФИО1 согласно ст. № РФ за преступление, относящееся к категории тяжких, возможен по истечению 8 лет.

Также, судом установлено, что по приговору О. районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, совершенного в условиях рецидива. Срок погашения судимости ФИО1 согласно ст. 86 УК РФ за указанное преступление, возможен по истечению 3 лет. Освобожден из мест лишения свободы в связи с условно-досрочным освобождением ДД.ММ.ГГГГ На момент рассмотрения дела срок условно-досрочного освобождения истек.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснений в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При этом, в силу разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ и разъяснений в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 15, при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Судом установлено, что после освобождения ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Омску, как лицо «ранее судимое» и «формально подпадающее под административный надзор».

Как следует из представленных в материалы дела сведений, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, здоровья населения и общественной нравственности. Наказание отбывал в местах лишения свободы.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВС РФ № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания:

- постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ч. №ст. № КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по ст. № КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно бытовой характеристике УУП ОП № 7 УМВД России по г. Омску, ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы со стороны соседней не поступали. В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ за время проживания замечен не был. С лицами, ведущими антиобщественной образ жизни, не замечен. Требует дальнейшего контроля со стороны ОВД.

В связи с изложенным, суд в силу положений ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ, КАС РФ, а также разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 15, исходя из необходимости обеспечения контроля за поведением осужденного, принимая во внимание совершение административным ответчиком в течение года двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, по приговору Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по которому возможен по истечении 8 лет с момента освобождения от отбывания наказания (освобожден ДД.ММ.ГГГГ), (имеет более длительный срок для погашения судимости по отношению к иным преступлениям, совершенным ФИО2, имеющим те же основания установления административного надзора), приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок один, который будет являться достаточным для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Относительно административных ограничений, суд отмечает, что в соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением … о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений,… установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 2 ст. 272 КАС Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализируя исковые требования УМВД России по городу Омску к ФИО1 во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами и указанными выше нормами права, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, принимая во внимание допущение ФИО1 нарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершенных в ночное время, суд полагает возможным установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

Относительно, административного ограничения в виде пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, требуемого административным истцом к установлению ФИО1, суд отмечает, что согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 1 и абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ № 15, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Как следует из материалов дела, доказательств тому, что установление такого вида административного ограничения, как запрещение ФИО1 пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, будет соответствовать целям административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, обстоятельств совершенного им ранее преступления и административных правонарушений (по делу 5-882-78/2022 из объяснений следует, что в состоянии опьянения находился в связи с употреблением психоактивного вещества), характеристики участкового уполномоченного, согласно которой в употреблении спиртных напитков замечен не был, административным истцом не представлено и судом не установлено.

В связи с чем, оснований для установления данного вида административного ограничения суд не усматривает.

Также суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения – дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с соответствующими заявлениями и представлением доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД Р. по городу Омску удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок 1 (один) год, согласно приговору <адрес> районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления настоящего решения в законную силу, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в О. областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.П. Карев