Дело № (2-5039/2024)

УИД 24RS0№-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Устюгского сельского совета <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с уточненным иском к Администрации Устюгского сельского совета <адрес>, в котором просит признать противоправным и незаконным бездействие администрации Устюгского сельского совета <адрес>, выразившееся в необеспечении населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям п. 74 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; возложить обязанность на администрацию <адрес> организовать бесперебойный подвоз питьевой воды в <адрес> сельского совета <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Устюгского сельского совета <адрес> законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения при организации подвоза питьевой воды жителям <адрес>. В рамках проведенной проверки установлено, что администрацией Устюгского сельского совета <адрес> подвоз воды жителям <адрес> сельского совета <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона №252-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не организован; фактически подвоз воды осуществляется жителем <адрес> ФИО3 на принадлежащем ему транспортном средстве ГАЗ 3307. Контракт на подвоз питьевой воды администрацией Устюгского сельского совета <адрес> с ФИО3, не заключен, в силу чего фактически тариф на подвоз воды населению для деятельности ФИО3 не установлен (в том числе льготный), список граждан, которым организован подвоз воды с учетом минимальных норм, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не утвержден. Кроме того, не установлены условия об источнике питьевой воды, обеспечению качества питьевой воды, что прямо нарушает требования ч. 12 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». С учетом изложенного, прокуратурой <адрес> в адрес администрации Устюгского сельского совета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения представления администрацией Устюгского сельского совета <адрес> нарушения фактически не устранены. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО4заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков администрации <адрес>, администрации Устюгского сельского совета <адрес>, представитель третьих лиц Министерства тарифной политики <адрес>, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» организация в границах поселения тепло-водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением № (п. 74 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

При этом, в соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 ст. 31 Федерального закона 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится, в том числе, холодное водоснабжение, в том числе транспортировка воды, включая распределение воды, подвоз воды.

Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение), тариф на техническую воду, тариф на транспортировку воды, тариф на подвоз воды, тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В силу ч. 3 ст. 31 Федерального закона 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», регулирование тарифов на подвоз воды осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления в орган регулирования тарифов, а также в случаях, предусмотренных правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в рамках проведенной <адрес> проверки установлено, что администрацией Устюгского сельсовета <адрес> подвоз питьевой воды жителям <адрес> сельсовета <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона № 252-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не организован, фактически подвоз воды осуществляется жителем <адрес> ФИО3 на принадлежащем ему автотранспорте ГАЗ 3307, что подтверждается информацией администрации Устюгского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, контракт на подвоз питьевой воды между администрацией Устюгского сельсовета <адрес> и ФИО3 не заключен, в силу чего фактически тариф на подвоз воды населению для деятельности ФИО3 не установлен (в том числе льготный), список граждан, которым организован подвоз воды с учетом минимальных норм, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не утвержден. Кроме того, не установлены условия об источнике питьевой воды, обеспечению качества питьевой воды, что прямо нарушает требования ч. 12 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

С учетом выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации Устюгского сельсовета <адрес> внесено представление. До настоящего времени нарушения действующего законодательства не устранены.

Согласно ст. 75 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктом 1, 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Несоблюдение администрацией Устюгского сельсовета <адрес> вышеуказанных требований закона и санитарных правил, обязательных для исполнения при организации водоснабжения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона № для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона №, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 49 Устава администрации <адрес> в собственности <адрес> может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч. 1 и 1.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В результате этого вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации переданы администрации <адрес>.

Исходя из совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Устюгского сельского совета <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Устюгского сельского совета <адрес>, выразившееся в необеспечении населения <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям п. 74 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Обязать администрацию <адрес> организовать бесперебойный подвоз питьевой воды в <адрес> сельского совета <адрес>, не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившимся ответчиком в Емельяновский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное заочное решение изготовлено 20.05.2025

Решение в законную силу не вступило.