Дело №2-2-218/2022

УИД 13RS0023-01-2022-002506-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 27 сентября 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующей по заявлению от 07 сентября 2022 г. на основании части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3, действующей на основании доверенности № 5566/20 от 10 января 2022 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что 30 ноября 2021 г. она обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика № 272558/21 от 07 декабря 2021 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего специального стажа в сельской местности и поселках городского типа. По мнению ответчика, ее специальный стаж на 30 ноября 2021 г. составлял 24 года 06 месяцев 14 дней. В специальный стаж не включен период работы с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. в должности заведующей ФИО4 ФАП (с. Большой Уркат Ельниковского района). С решением ответчика она не согласна, поскольку ее должность в приказе от 14 февраля 2000 г. № 8 о переводе на должность заведующего ФАП, вместо «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер» неправильно указана работодателем «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом».

Просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 272558/21 от 07 декабря 2021 г. в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. в должности заведующей ФИО4 ФАП (с. Большой Уркат Ельниковского района); обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия период работы с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. в должности заведующей ФИО4 ФАП (с. Большой Уркат Ельниковского района) включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных приложением №7 к вышеуказанному закону) с 30 ноября 2021 г. (т.1 л.д.2-7).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 января 2022 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить пенсию передано по подсудности в Краснослободский районный суд Республики Мордовия (т.1 л.д.169-170).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. работая в должности заведующей Большеуркатским ФАП, она выполняла обязанности фельдшера, делала прививки, уколы, осуществляла патронаж новорожденных. Кроме нее эти обязанности выполнять было некому, так как в ФАП работали только она и санитарка.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, пояснив, что в приказе о приеме на работу истца должность указана неполно, так как должно быть указано «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер», поскольку ФИО1 фактически выполняла функции фельдшера, другого фельдшера в с. Большой Уркат в спорный период не было, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, сославшись на обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении, дополнительно пояснила, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в спорный период работодателем не указан код льготы за особые условия для досрочного назначения пенсии.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленного иска, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении судебного заседания не просил, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) настоящее гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения истца и представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 30 ноября 2021 г. обратилась в Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.133-135).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 272558/21 от 07 декабря 2021 г. в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано по тем основаниям, что не выработан необходимый специальный стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указано, что из требуемых 25 лет специального стажа работы в сельской местности имеется 24 года 06 месяцев 14 дней.

Указанным решением ФИО1 не был включен в специальный стаж, кроме прочих, период работы в должности заведующей ФИО4 ФАП (с. Большой Уркат Ельниковского района), с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г., поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 и Списком должностей работников и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Кроме того, как указано в оспариваемом решении ответчика, нет возможности определить занимаемую должность (согласно приказу № 8 от 14 февраля 2000 г. переведена зав. ФИО4 ФАП, согласно приказу № 29 от 27 апреля 2005 г. уволить фельдшера ФАП, приказ о переводе отсутствует) (т.1 л.д.124-125).

Суд находит указанное решение в оспариваемой части незаконным, исходя из следующего.

Статьи 6 (часть вторая), 15 (часть четвертая), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть первая) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью второй указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 12-14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Частью третьей статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью девятой статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также было предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, было предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра) центральной районной больницы.

Действующим Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, также предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для лиц, работавших в должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) в больницах всех наименований.

Списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно копии диплома НТ № 013917 от 02 марта 1990 г. ФИО5 присвоена квалификация медицинского фельдшера (т.1 л.д.147).

После заключения 17 октября 1992 г. брака фамилия истицы «Барбоскина» изменена на «Пудикова» (копия свидетельства о заключении брака серии <...> от 17 октября 1992 г.) (т.1 л.д.146 оборот).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из копии трудовой книжки ФИО5 (после вступления в брак ФИО1) АТ-V № 7524120, дата заполнения 10 апреля 1990 г., следует, что на основании приказа по Ельниковской райбольнице № 8 от 14 февраля 2000 г. ФИО1 была временно переведена с должности медицинской сестры отделения восстановительного лечения в ФИО4 ФАП фельдшером, зав. ФАП. 27 апреля 2005 г. уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет (т.1 л.д.154 оборот-155).

Из копии архивной справки № 330/э от 04 мая 2021 г. следует, что приказом по Ельниковской ЦРБ № 8 от 14 февраля 2000 г. временно принятая на должность м/сестры отделения восстановительного лечения ФИО1 по ее согласию временно переведена зав ФИО4 ФАП с окладом по стажу работы по специальности 10 лет 640 руб. в месяц, на время декретного отпуска зав. ФИО4 ФАП ФИО6; приказом № 159 от 05 сентября 2000 г. зав. ФИО4 ФАП ФИО1 был предоставлен очередной отпуск за 2000 г. на 36 рабочих дней с 11 сентября по 21 октября 2000 г.; приказом № 132 по ГУЗ «Ельниковская ЦРБ» от 05 декабря 2003 г. ФИО1 – фельдшеру Больше Уркатского ФАП разрешен отпуск по уходу за ребенком до 2-х лет с 27 октября 2003 г. по 27 апреля 2004 г.; приказом № 59 по ГУЗ «Ельниковская ЦРБ» от 14 мая 2004 г. ФИО1 – заведующей ФИО4 акушерским пунктом – фельдшеру разрешен отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до 3-х лет с 27 апреля 2004 г.; приказом № 29 по ГУЗ «Ельниковская ЦРБ» от 27 апреля 2005 г. ФИО1 фельдшер ФАП уволена по собственному желанию в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком до 14 лет (т.1 л.д.21-22).

В книге приказов по Ельниковской райбольнице за 2000 год имеется приказ № 108 от 27 июня 2000 г. о временном возложении обязанностей зав. Урейским м/п на фельдшера Б-Уркатского м/п ФИО1

Из копии личной карточки ФИО1 следует, что ее работа с 14 февраля 2000 г. отражена в личной карточке по должности зав. Б-Уркатским ФАП (т.1 л.д.202).

Из копии архивной справки № 11 от 12 января 2022 г. следует, что в тарификационном списке работников Ельниковской ЦРБ на 01 января 2000 г. в ФИО4 ФАП числились две должности: зав. медпунктом – 1, санитарка – 1.; в тарификационном списке работников Ельниковской ЦРБ на 01 апреля 2000 г. в ФИО4 ФАП числились две должности: зав. медпунктом – 1, санитарка – 1.; в тарификационном списке работников Ельниковской ЦРБ на 01 января 2001 г. в ФИО4 ФАП числились две должности: зав. медпунктом – 1, санитарка – 1. (т.1 л.д.24).

В тарификационных списках работников Ельниковской ЦРБ на 2000 – 2002 годы в ФИО4 ФАП числились две должности: зав. медпунктом – 1, санитарка – 1 (т.1 л.д.195-197).

В лицевых счетах администрации Большеуркатского сельсовета за 2000-2002 годы ФИО1 указана: в 2000 г. - фельдшер ФИО4 медпункта, в 2001 г. - фельдшер ФИО4 медпункта, в 2002 г. – фельдшер Б-Уркатского ФАП (т.1 л.д.25-30, 186-193).

Из копии справки ГБУЗ Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 24 ноября 2021 г. следует, что ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница» постановлением главы администрации Ельниковского района № 45 от 23 мая 2005 г. было переименовано в МУЗ «Ельниковская центральная районная больница», МУЗ «Ельниковская центральная районная больница» Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. № 788-р было переименовано в ГБУЗ Республики Мордовия «Ельниковская центральная районная больница» с 29 апреля 2014 г., ГБУЗ Республики Мордовия «Ельниковская центральная районная больница» на основании распоряжения Правительства Республики Мордовия от 08 декабря 2014 г. № 805-Р, приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 11 декабря 2014 г. № 1525 реорганизовано в порядке присоединения к ГБУЗ «Краснослободская межрайонная больница» с 16 марта 2015 г.; ГБУЗ Республики Мордовия «Краснослободская межрайонная больница» с 10 января 2020 г. переименована в ГБУЗ Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница. ФИО1 работала с 14 февраля 2000 г. (пр. от 14.02.2000 № 8) заведующей Б-Уркатского ФАП по 27 апреля 2005 г. (пр. от 27.04.2005 № 29); отвлечений от основной работы, отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, отпусков без сохранения заработной платы в указанный (спорный) период не имеет (т. 1 л.д. 18-20).

Согласно объяснениям истца и ее представителя, характер выполняемой истцом работы в период с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. соответствовал должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера. Так, в спорный период ФИО1 оказывала лечебно-профилактическую помощь, первую неотложную медицинскую помощь населению, осуществляла патронаж детей от рождения до года, делала профилактические прививки детям и взрослым в соответствии с календарем прививок.

Указанные объяснения истца объективно подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями карточек, которые велись заведующей ФИО4 ФАП (м/п) в спорный период, из которых следует, что ФИО1 как фельдшер осуществляла патронаж детей, в том числе новорожденных, проводила вакцинацию, осуществляла патронаж после вакцинацтии, наблюдала за развитием детей в возрасте до года и старше, проводила профилактические беседы с родителями новорожденных, приходила по вызову на дом, измеряла температуру больным детям, давала таблетки, оказывала иную доврачебную медицинскую помощь, направляла на госпитализацию в ЦРБ (т.1 л.д.44-123).

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что должностная инструкция по должности истца за оспариваемый период не сохранилась, по мнению суда, следует применить действующее в период работы законодательство на основании которого разрабатывалась должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, а именно: в соответствии с пунктом 4 Положения о фельдшерско-акушерском пункте (Приложение № 53 к приказу Минздрава СССР от 23 сентября 1981 г. № 1000) на фельдшерско-акушерский пункт возлагается:

- оказание населению доврачебной медицинской помощи;

- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача;

-организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.);

- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма;

- проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

Как следует из Положения о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566, действовавшего до 21 марта 2003 г., фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением и находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

Согласно указанному Положению, на фельдшерско-акушерский пункт возлагается помимо прочего оказание населению доврачебной медицинской помощи, работу пункта возглавляет заведующий.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение № 2 к Приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование деятельности фельдшерско-акушерских пунктов не предусматривало возможности для руководителя такого учреждения заниматься исключительно руководящей деятельностью.

Оценив представленные доказательства с позиции статьи 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. истец ФИО1 работала в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера. Очевидно, что наименование ее должности в приказе о приеме на работу указано неполно, без указания должности – фельдшер. В трудовой книжке ФИО1, вопреки содержанию приказа о переводе, ее должность указана «фельдшер, зав. ФАП». При этом в приказе № 29 от 27 апреля 2005 г. об увольнении истец указана как фельдшер.

Суд считает, что вины истца в том, что наименование ее должности указано неполно, то есть не в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 г., и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2002 г. № 781, не имеется, и данное обстоятельство не может являться основанием для исключения из специального стажа указанного периода, поскольку данное обстоятельство само по себе не предопределяет различия в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о том, что в оспариваемые периоды истец не выполняла обязанности фельдшера и не осуществляла лечебную деятельность.

Также суд учитывает, что медпункт, фельдшерский пункт, фельдшерско-акушерский пункт являются структурными подразделениями больницы, что подтверждается тарификационными списками работников Ельниковской райбольницы на 2000-2002 годы, приказами о переводе истца на должность заведующего ФАП и об увольнении ее с указанной должности, а также приказом о предоставлении ей очередного отпуска. Различное их наименование в документах, касающихся трудовой деятельности истца (ФАП, медпункт), является ошибочным.

Спорный период работы истца в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера ФИО4 фельдшерско-акушерского пункт подпадает под действие Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 и Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Из сообщения ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 06 сентября 2022 г. следует, что с учетом включения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж периода работы в должности заведующей ФИО4 ФАП с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. специальный стаж работы в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 25 лет на 21 апреля 2020 г. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений приложения 7 к вышеуказанному закону возникнет не ранее 21 октября 2021 г. (т.1 л.д. 228).

При таких обстоятельствах решение ответчика № 272558/21 от 07 декабря 2021 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода работы ФИО1 с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным и подлежит отмене, а указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в вышепоименованном Списке, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Оснований для включения спорного периода в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении не имеется.

Изложенные в судебном заседании представителем ответчика доводы о не указании работодателем в спорный период кода льготы за особые условия для досрочного назначения пенсии суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж. Несвоевременная передача работодателем необходимых сведений в пенсионный орган, не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии.

Статья 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанность застрахованного лица, работающего по трудовому договору осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Кроме того, при принятии оспариваемого решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ответчиком данные основания не указаны.

Разрешая требования истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 30 ноября 2021 г., суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части первой статьи 30 указанного Федерального закона в той же редакции страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части первой настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к указанному Федеральному закону, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

01 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», часть третья статьи 10 которого предусматривает, что гражданам, которые указаны в части первой статьи 8, пунктах 19 - 21 части первой статьи 30, пункте 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком специальному стажу (24 года 6 месяцев 14 дней) периода работы ФИО1 в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера ФИО4 ФАП с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г., положений приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», положений части третьей статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», по состоянию на 30 ноября 2021 г. у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Следовательно, исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт ) к Государственному Учреждению – Отделение пенсионного фонда по Республике Мордовия (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 272558/21 от 07 декабря 2021 г. в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. в должности заведующей ФИО4 ФАП (с. Большой Уркат Ельниковского района).

На Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия возложить обязанность включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 14 февраля 2000 г. по 20 августа 2002 г. в должности заведующей ФИО4 фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера (с. Большой Уркат Ельниковского района) в календарном исчислении и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных приложением № 7 к вышеуказанному закону) с 30 ноября 2021 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Седова

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2022 г.

Председательствующий судья Е.В. Седова