УИД 72RS0021-01-2023-001746-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 15 июня 2023 года

№ 2а-2203/2023

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Яковлевой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков. Требования мотивированы тем, что решением Департамента имущественных отношения Тюменской области от 07.02.2023 № 253-о отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м.. расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности и земель площадью 375 кв.м., общей площадью 1375 кв.м., в связи с тем, что земельный участок занят древесной растительностью, относящейся к зеленому фонду, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности, заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ (основной целью перераспределения земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившегося вклинивания, вкрапливания, изломанности границ). Административный истец считает указанное решение незаконным и необоснованным. Заявление подано в целях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся вы собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных размеров земельных участков. Истец указывает, что площадь земельного участка, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земель площадью 375 кв.м., не превышает максимальный размер земельного участка, который для индивидуального жилищного строительства составляет 4000 кв.м., в соответствии с Правилами землепользования и застройки Каменского МО, утвержденных распоряжением ГУС ТО от 06.04.2018 № 046-Р. Административный истец просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 07.02.2023 № 253-о; обязать заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности и земель площадью 375 кв.м., находящихся в государственной собственности, общей площадью 1375 кв.м.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 07.04.2023, в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что спорный земельный участок находится между участком административного истца и лесом; проезда к данному участку нет, использовать его как самостоятельный объект недвижимости невозможно. На участке нет деревьев, возможно было пару кустов, которые истец срубил. Участок необходим административному истцу для посадок сельхозкультур.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.03.2023, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что спорный земельный участок находится в зоне ИЖС, может быть использован под благоустройство. Фактически, целью административного истца является увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности.

Представитель заинтересованного лица Администрации Каменского МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не известили.

На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуальной жилой застройки, площадь 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

16.01.2023 административный истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о перераспределении земельного участка находящегося в его собственности и земель, находящихся в государственной собственности.

Решением № 253-о от 07.02.2023 Департаментом имущественных отношений истцу было отказано в перераспределении земельных участков по причине того, что образование земельного участка не должно приводить к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушать требования, установленные федеральными законами (испрашиваемый земельный участок занят древесной растительностью, относящейся к зеленому фонду, что исключает возможность осуществления на нем хозяйственной деятельности); заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ (основной целью перераспределения земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, является устранение фактически сложившегося вклинивания, вкрапливания, изломанности границ).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Каменского муниципального образования, утвержденными распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 26.04.2018 № 046-р, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) максимальная площадь 4000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства.

Из схемы расположения земельного участка не усматривается, что вновь образованный земельный участок расположен в зоне зеленого фонда, доказательств обратному суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пунктов 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности:

образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области незаконно было отказано истцу в заключении соглашения о перераспределении.

Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, суд не находит оснований для обязания административного ответчика заключить соглашение о перераспределении земельных участков, однако полагает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения его заявления о перераспределении земельного участка.

Руководствуясь ст.64, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. ст.11.7, 11.9, 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 07.02.2023 №253-о.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности.

О принятом решении уведомить суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 29.06.2023

Подлинник решения хранится в деле № 2а-2203/2023 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья С.А. Хромова