Решение по делу № 2А-387/2025 от 27.02.2025 - о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-387/2025

УИД: 37RS0019-01-2025-000324-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г.Иваново

Советский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Родионовой В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «КОРПУС ИМЕНИ АДМИРАЛА Г.И. НЕВЕЛЬСКОГО» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд названным с административным иском, указав, что Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «КОРПУС ИМЕНИ АДМИРАЛА Г.И. НЕВЕЛЬСКОГО» зарегистрирована 29.08.2014, о чем Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. В ходе проведенной Управлением плановой документарной проверки деятельности Организации на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации, в период с 23 октября по 19 ноября 2024 года, установлено, что Организацией допущены нарушения действующего законодательства и положений устава. При этом выявлены грубые нарушения законодательства, в частности в проверяемом периоде: не осуществлялась деятельность, направленная на достижение уставных целей, предусмотренных пунктом 2.1 устава; в нарушение пункта 3.1.3. устава не созывался высший коллегиальный орган управления Организации - Общее собрание учредителей Организации (должно созываться не реже 1 раза в год); в нарушение пунктов 3.2.5., 3.3.3., 3.7.3., 7.1. устава Правление Организации, Исполнительный директор, Попечительский совет, Ревизор Организации, срок полномочий которых составляет 1 (один) год, не переизбирались с 2014 года. Полномочия указанных органов истекли. Документы, подтверждающие их переизбрание, к проверке не представлены; в нарушение пункта 7.3. устава Ревизором не проводились проверки годовых отчетов и бухгалтерских балансов Организации (должен проводить ежегодно). Не осуществляя никакой деятельности, руководство Организации не решало вопрос о её ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством. В результате установлено, что некоторые положения устава не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации. Управлением в адрес Организации вынесено письменное предупреждение от 20.11.2024 № 37/03-11/3365 об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений законодательства Российской Федерации. В срок, указанный в предупреждении, нарушения не устранены. Управлением 03.02.2025 получено письмо от Исполнительного директора Организации А.А.М. о том, что Организация не осуществляет свою деятельность и не планирует осуществлять ее в дальнейшем, пройти процедуру ликвидации ввиду отсутствия денежных средств нет возможности. В связи с чем устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения действующего законодательства Российской Федерации для Организации не представляется возможным.

Просит суд, ликвидировать Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «КОРПУС ИМЕНИ АДМИРАЛА Г.И. НЕВЕЛЬСКОГО» и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административного истца и административного ответчика представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «КОРПУС ИМЕНИ АДМИРАЛА Г.И. НЕВЕЛЬСКОГО» зарегистрирована 29.08.2014, о чем Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области 03.09.2014 выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, учетный номер 3714050090.

Организация действует на основании устава, утвержденного решением общего собрания учредителей Организации от 18.07.2014. Адрес (место нахождения) Организации согласно данным ЕГРЮЛ: 153008 <...>. Согласно данным ЕГРЮЛ Исполнительным директором Организации является А.А.М..

Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности Организации на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации, в период с 23 октября по 19 ноября 2024 года, установлено, что Организацией допущены нарушения действующего законодательства и положений устава.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О| некоммерческих организациях», требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Однако, в нарушение данной статьи Организацией в проверяемом периоде:

- не осуществлялась деятельность, направленная на достижение уставных целей, предусмотренных пунктом 2.1 устава;

- в нарушение пункта 3.1.3. устава не созывался высший коллегиальный орган управления Организации - Общее собрание учредителей Организации (должно созываться не реже 1 раза в год);

- в нарушение пунктов 3.2.5, 3.3.3, 3.7.3, 7.1. устава Правление Организации, Исполнительный директор, Попечительский совет, Ревизор Организации, срок полномочий которых составляет 1 (один) год, не переизбирались с 2014 года. Полномочия указанных органов истекли. Документы, подтверждающие их переизбрание, к проверке не представлены;

- в нарушение пункта 7.3. устава Ревизором не проводились проверки годовых отчетов и бухгалтерских балансов Организации (должен проводить ежегодно).

Кроме того, в ходе проверки деятельности Организации был осуществлен анализ устава Организации. В результате установлено, что некоторые положения устава не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 29 ФЗ № 7-ФЗ предусмотрена исключительная компетенция высшего органа управления. Однако в нарушение вышеуказанного пункта в уставе Организации не отражены следующие вопросы и порядок принятия по ним решений:

- определение порядка приема в состав учредителей Организации и исключения из состава ее учредителей;

- утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора.

Пункт 7.6. устава устанавливает право Правления назначать аудитора Организации, что не соответствует пункту 3 статьи 29 ФЗ № 7-ФЗ, согласно которому утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора относится к вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации.

Управлением в адрес Организации вынесено письменное предупреждение от 20.11.2024 № 37/03-11/3365 об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений законодательства Российской Федерации.

Предупреждение не обжаловано, в срок, указанный в предупреждении, нарушения не устранены.

03.02.2025 года в Управление поступило уведомление от Исполнительного директора Организации А.А.М. об отсутствии деятельности.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, часть 2), допускает возможность ограничения права на объединение Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

При таких данных, поскольку судом установлен факт грубых нарушений общественным объединением, заявление Управления Министерства юстиции РФ по Ивановской области о ликвидации юридического лица и об исключении из ЕГРЮЛ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «КОРПУС ИМЕНИ АДМИРАЛА Г.И. НЕВЕЛЬСКОГО» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «КОРПУС ИМЕНИ АДМИРАЛА Г.И. НЕВЕЛЬСКОГО», ОГРН <***>, ИНН <***>, исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Родионова В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.3035 года