РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
уникальный идентификатор дела № производство №
21 августа 2025 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,
при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия;
заинтересованное лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении государственной услуги заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 120,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, без проведения торгов на основании п.п. 18 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
В иске также поставлен вопрос о возложении обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № о предоставлении испрашиваемого земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в аренду без проведения торгов.
В обоснование иска указано на несогласие заявителя с основания отказа, мотивированного тем, что спорный земельный участок ранее предоставлен в аренду иному лицу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО5, каждый в отдельности доводы искового заявления поддержали, указав на то обстоятельство, что ФИО1, как собственник соседнего земельного участка, имеет право на предоставление его в аренду. При этом, спорный земельный участок по своей площади, конфигурации и месту расположения не может быть использован по назначению для индивидуального жилищного строительства.
Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав доводы административного искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 322,00 кв.м., кадастровый №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением № о предоставлении в аренду, без проведения торгов, находящегося в государственной собственности, соседнего земельного участка, площадью 120,00 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании п.п. 18 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с пп. 18 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, которое в соответствии с ЗК Российской Федерации имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.
Обжалуемым сообщением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: №, предоставлен в аренду третьему лицу (п.п. 2 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов).
В соответствии с п.п. 2 п.2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов", утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23.12.2021 N 20-АР, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги: является то обстоятельство, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.
В соответствии с п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса. Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.
Из материалов реестрового дела на испрашиваемый заявителем земельный участок с кадастровым номером № следует, что он является ранее учтенным (ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ года передан Севастопольским городским Советом в пользование ФИО3 на 25 лет.
При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованными основания для отказа в предоставлении ФИО1 государственной услуги о предоставлении государственной услуги заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов.
Также судом учитывается, что ФИО1 в ходе производства по делу не предоставлены сведения о том, что она в силу положений земельного законодательства имеет право на приобретение прав на землю без проведения торгов.
Указание административного истца о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, с учетом особенностей его конфигурации и размерных особенностей, может быть использован исключительно истцом ФИО1, являющейся правообладателем граничащего с ним земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 322,00 кв.м., кадастровый №, не свидетельствует о наличии у ФИО1 преимущества на приобретение на него прав.
В связи с изложенным, правовые основания для признания обжалуемого ФИО1 отказа Департамента в предоставлении заявителю государственной услуги не установлены и в требованиях административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий по делу
судья Н.В. Моцный