Дело № 2а-481/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
под председательством судьи Яковлевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,
установил:
Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1
Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>», что лишает его права управления транспортными средствами, так как имеет медицинские противопоказания, не дающие право на управление автотранспортным средством. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено до снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра. Таким образом, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Истец – прокурор Герасимов К.А. в судебном заседании административный иск поддержал по указанным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1, извещенный в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Заинтересованные лица – представители Управления Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике, БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии при наличии надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в суд не явились, представитель Управления Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике просил рассмотреть дело без его участия.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (статьи 1 и 3).
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23).
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункты 1 и 2 статьи 24).
В соответствии со статьей 8 Венской Конвенции о дорожном движении, подписанной 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.
Как следует из материалов дела (л.д. 36), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-психиатра БУ «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава Чувашии с диагнозом «<данные изъяты>» (МКБ-10 <данные изъяты>).
Установленный ему диагноз «<данные изъяты>» (коды по МКБ-10 <данные изъяты>) в соответствии с пунктом 2 Раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, является безусловным медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, установленный у административного ответчика данный диагноз не снят.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами серии №, категории «В», что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 28).
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н) установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по MKB-<данные изъяты>), в том числе, граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трех лет; подтверждённой стойкой ремиссии не менее двух дет при условии самостоятельного обращения пациентов за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (6-1);
2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - <данные изъяты> подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Сведений о том, что ФИО1 с диспансерного учета снят, в материалах дела нет, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.
Административным ответчиком в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказано обратное.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд на основании положений ФЗ «О безопасности дорожного движения» приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством;
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Прокурор не является стороной в рассматриваемом споре, а представляет собой специальный субъект процесса, освобожденный от уплаты государственной пошлины, и, поскольку административный иск подлежит удовлетворению, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в <адрес>.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Яковлева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ