№ 2а-2016/2023

УИД 18RS0004-01-2023-001481-53

Решение

именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Коробейниковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа кадетского движения», Администрации МО «Город Ижевск» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях,

установил:

прокурор Индустриального района г. Ижевска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа кадетского движения» (далее МБОУ «КШ») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Индустриального района г.Ижевска проведен анализ соблюдения действующего законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «КШ» не созданы условия для оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленным законодательством в сфере охраны здоровья. Просит обязать МБОУ «КШ» в соответствии Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н в срок до -Дата- устранить нарушения законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях, а именно: укомплектовать помещение медицинского кабинета МБОУ «КШ» материально-технической базой, а именно: плантограф, оториноскоп с набором воронок, зонды желудочные разных размеров. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до -Дата- обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета МБОУ «КШ» материально-технической базой, а именно: плантограф ( 1шт. ), оториноскоп с набором воронок (1 шт), зонды желудочные разных размеров (4 шт).

Представитель административного истца помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Марфина Т.А. в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «КШ», представитель административного ответчика Администрации МО «город Ижевск» не явились, судом о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска УР проведен анализ соблюдения действующего законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях.

Установлено, что в МБОУ «КШ» не созданы условия для оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Выявленные нарушения административным ответчиком к моменту вынесения решения по делу не устранены.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствовался следующим.

Статья 20 Конституции РФ, ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый человек имеет право _ охрану здоровья, поскольку охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

Согласно п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Частью 3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, который распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее - Порядок).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи -несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.4 Порядка).

Согласно п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

Установлено, что в образовательном учреждении медицинские изделия и иные предметы, необходимые для оказания медицинской помощи, такие как: плантограф, оториноскоп с набором воронок, зонды желудочные разных размеров отсутствуют.

Выявленные нарушения существенным образом нарушают права -несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья в период обучения и воспитания в образовательной организации, не способствуют оказанию своевременной медицинской помощи детям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что имеющееся нарушение условий для оказания первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, создает угрозу безопасности учащихся при ведении образовательного процесса в МБОУ «КШ».

Бездействие образовательной организации в виде непринятия надлежащих мер к обеспечению охраны объектов (территории) в соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 Требованиями не отвечает целям и задачам, установленным законодательством об образовании и антитеррористической защищенности.

Согласно ответу МБОУ «КШ» от -Дата-, указанные нарушения являются следствием недостаточного финансирования.

Согласно Уставу МБОУ «КШ» учредителем Учреждения является Удмуртская Республика. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на оснащение в полном объеме необходимыми медицинскими изделиями, наличие субсидиарной ответственности Правительства по обязательствам как представителя учредителя образовательной организации и собственника занимаемого им здания, расходы на оснащение следует возложить на Администрацию МО «Город Ижевск» за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Требование прокурора о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях в срок до -Дата- суд находит обоснованным, установленный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Школа кадетского движения» (ИНН <***>), Администрации МО «Город Ижевск» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Школа кадетского движения» в соответствии Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н в срок до -Дата- устранить нарушения законодательства об охране здоровья при осуществлении деятельности медицинских кабинетов в образовательных организациях, а именно: укомплектовать помещение медицинского кабинета МБОУ «КШ» плантографом, оториноскопом с набором воронок, зондами желудочными разных размеров.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до -Дата- обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского кабинета МБОУ «КШ» материально-технической базой, а именно: плантографом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт), зондами желудочными разных размеров (4 шт).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Судья Э.Л. Чернышова