Решение по делу № 2-1535/2023 от 25.09.2023 - об установлении факта проживания и о признании права на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

32RS0015-01-2023-001427-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.

при помощнике судьи Счастливцевой С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1535/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания и о признании права на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование, указывая, что в период с 26.04.1986г. по 31.08.1987г., и с 12.06.1990г. по 12.10.1990 и с 07.06.2002г. по 04.06.2008г. проживал в <адрес> К. <адрес> в период времени с 23.10.1990г. по 23.06.1003г. обучался в «Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме» и проживал в <адрес>. В период времени с 25.06.1993г. по 31.05.2002г. проживал в <адрес>, в период времени с 04.06.2008г. по 20.10.2015г. по настоящее время проживает в с. Смотрова Б.К. <адрес>. По достижению пенсионного возраста обратился в ОСФР по <адрес> по вопросу о назначении пенсии, но решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию согласно ст.ст. 33-34 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает данное решение необоснованным и просит установить факт его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зачесть период обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 7 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от 03.02.2023г. и обязать ответчика назначить и выплачивать ему пенсию по старости со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, уточнил исковые требования и просил признать за ним право на уменьшение пенсионного возраста на основании ст. 33,35 Закона № от ДД.ММ.ГГГГг. на 6 лет 6 месяцев и обязать ОСФР по <адрес> назначить и выплачивать пенсию по старости по нормам ФЗ № с 05.08.2023г.

В судебное заседание представитель ОСФР по Брянской области не прибыл, представил ходатайство, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, дело просил рассматривать дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 35 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 30.01.2023 года обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением №28013/23 от 03.02.2023 года ОСФР по Брянской области ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости. В обоснование отказа указано, что право на пенсию согласно Закону РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на дату обращения ФИО1 не имеет.

В период с 26.04.1986г. по 31.08.1987г., с 12.06.1990г. по 12.10.1990г., с 07.06.2002г. по 04.06.2008г. ФИО1 был зарегистрирован и проживал в <адрес> К. <адрес>, что подтверждается справкой №859 от 14.08.2023г., выданной сектором по работе с сельскими территориями Клинцовской городской администрации.

Территория <адрес> с 26.04.1986 года до 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01.02.1998 года по настоящее время на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, Постановления Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны, радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» территория <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке Военного комиссара <адрес>, К., Гордеевского и <адрес>ов <адрес> ФИО1 в период с 31.05.1988г. по 02.06.1990г. проходил военную службу по призыву.

Согласно справке №, выданной ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» от 25.01.2023г. ФИО1 обучался в <данные изъяты> по очной форме обучения с 01.09.1987г. по 28.06.1993г., был отчислен в связи с призывом в ряды СА и восстановлен с 01.09.1990г. В период обучения Новиков был зарегистрирован в общежитии техникума по адресу: <адрес>.

В период с 25.06.1993г. по 31.05.2002г. ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается справкой Отдела по работе с сельскими территориями Новозыбковской городской администрации № от 14.08.2023г.

Территория <адрес> и <адрес> распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения.

В период с 04.08.2008г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в с. Смотрова Б.К. <адрес>. что подтверждается справкой выданной по месту жительства и отметкой о регистрации в паспорте.

Территория с. Смотрова Б.К. <адрес> Распоряжением РСФСР №237-р от 28.12.1991года и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 года №1582 относилась к зоне с правом на отселение до 20.10.2015года. Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Периоды проживания ФИО1 в общежитии <адрес> в период его обучения ОСФРФ по <адрес> не учитывает при снижении пенсионного возраста за проживание в радиационной зоне, поскольку студенты обеспечиваются временной регистрацией. Однако, согласно удостоверению АЭ №, выданному <адрес> 27.05.1996г., ФИО1 проживал в зоне отселения с 24.10.1987г. по 24.05.1988г., с 23.10.1990г. по 23.06.1993г.

Период проживания ФИО1 на территории зоны с правом на отселение составляет 18 лет 1 день, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 13 лет 3 месяца 7 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Положения ст.33 и ст.35 во взаимосвязи с пунктами 6 и 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно статье 32 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 суммарный страховой стаж на дату обращения за пенсией составил более 32 лет.

С учётом вышеизложенного, суд считает, что поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 06 лет 6 месяцев согласно ст.ст.33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости с 05.08.2023 года, следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 06 лет 6 месяцев в соответствии со ст.ст.33,35 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года.

Судья Н.В. Данченко