Решение по делу № 2А-1492/2025 от 22.04.2025 - о признании незаконными действий по удержанию дисциплинарного штрафа с лицевого счета осужденного, взыскании компенсации за нарушений условий содержания, обязании возвратить денежные средства.

Дело №2а-1492/2025

11RS0005-01-2025-001437-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 22 апреля 2025г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о признании незаконными действий по удержанию дисциплинарного штрафа с лицевого счета осужденного, взыскании компенсации за нарушений условий содержания, обязании возвратить денежные средства,

установил:

Административный истец обратился в Ухтинский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 28.02.2025г. по 06.03.2025г. с его лицевого счета администрацией ФКУ ИК-19 незаконно удержана сумма дисциплинарного штрафа в размере 2 000 руб. Прямое удержание штрафа не предусмотрено УИК РФ. Взыскание дисциплинарного штрафа подчиняется общему правилу о наложение штрафов. Истцу должны были предложить добровольно оплатить штраф, а лишь затем в случае отказа обращаться в суд об удержании. Административный истец просит суд признать действия ФКУ ИК-19 УФСИН России по удержанию с лицевого счета денежных средств в сумме 2 000 руб. незаконными, взыскать компенсацию в размере 2 000 руб.; обязать устранить допущенное нарушение путем возврата денежных средств истцу.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о личном участии в судебном разбирательстве не ходатайствовал, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о наличии такого представителя суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, представляющая также на основании доверенности ФСИН России, полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей (в ред. Федерального закона от 08.12.2003гю. №161-ФЗ), в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ст. 19 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Материалами дела установлено, что осужденный ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми (г. Ухта) с 03.07.2020г.

Постановлением начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК от 28.02.2025г. на осужденного ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде дисциплинарного штрафа в размере 2 000 руб. в связи с совершением нарушения установленного порядка отбывания наказании (акт №467 от 24.02.2025г.).

Суд при этом учитывает, что законность дисциплинарного взыскания административным истцом в рамках настоящего дела не оспаривается.

По мнению административного истца, уголовно-исполнительным законом не предусмотрено прямое взыскание дисциплинарного штрафа администрацией исправительного учреждения, поскольку для этого ему должно быть предложено добровольно оплатить штраф, а в случае отказа – обращаться в суд для взыскания.

Суд полагает указанные доводы подлежащими отклонению. Ссылка заявителя на обязанность «списывать» денежные средства с лицевого счета только с его согласия подлежит отклонению как не основанные на законе.

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

На основании положений ст. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006г. №356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Инструкция).

Нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию в Минюсте России 18 декабря 2006г., регистрационный номер 8610 и опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 4, 22 января 2007г.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Указанным документом, а также УИК РФ не предусмотрено получение согласия осужденного к лишению свободы на списание суммы дисциплинарного штрафа, а также обращение в суд с заявлением о взыскании дисциплинарного штрафа.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Исходя из предписаний названных положений закона по немедленному исполнению взысканий, следует, что, вопреки доводам иска, получение согласия осужденного на списание денежных средств в счет погашения рассматриваемого взыскания законом не предусмотрено.

Суд полагает действия администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК по удержанию денежных средств не противоречащими вышеприведенным положениям закона.

Удержание было произведено в рамках действующего уголовно- исполнительного закона, при наличии соответствующего решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде дисциплинарного штрафа.

Из анализа положений закона следует, что признание незаконными решений, действий или бездействий должностных лиц, возможно только лишь при совокупности условий: когда решение или действие (бездействие) нарушает законные права и свободы гражданина или организации, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и обязанностей, или незаконно возложена какая-либо обязанность, либо лицо, обращающееся в суд, незаконно привлечено к ответственности.

Таким образом, нарушение прав и свободы заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий и решений ответчика. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

В ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При разрешении спора суд учитывает также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

По делам, возникающим из публичных правоотношений, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, факта его законности возложена на лица, чьи действия (бездействия), решения выступают предметом судебной проверки.

В то же время, на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав и свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий (бездействия).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела не представлено объективных доказательств, подтверждающих нарушение конкретных прав административного истца

Доказательств, позволяющих суду прийти к иному выводу, материалы дела не содержат, в рамках производства по делу такие доказательства административным истцом не представлены.

Сведений о наступлении для административного истца в результате оспариваемых действий (бездействия) негативных последствий, перечисленных в ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, что является необходимым условием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о признании незаконными действий по удержанию дисциплинарного штрафа с лицевого счета осужденного, взыскании компенсации за нарушений условий содержания, обязании возвратить денежные средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 7 мая 2025г.).

Судья В.И. Утянский