Мотивированное решение составлено 18 сентября 2025 года
Дело № 2а-990/2025
УИД 76RS0017-01-2025-000551-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,
при секретаре Урожаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
16 сентября 2025 года
административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее УГИЗО Администрации ЯМР) и Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее Администрации ЯМР), с учетом уточнения требований просил:
1. Признать незаконным и отменить Ответ УГИЗО Администрации ЯМР ЯО № 7300 от 05.12.2024;
2. Признать незаконным и отменить Постановление Администрации ЯМР ЯО № 2988 от 10.12.2024 «Об отклонении предложения ФИО1 о внесении изменений в правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района»;
3. Обязать УГИЗО Администрации ЯМР повторно рассмотреть заявление ФИО1 № 15190 от 19.11.2024 о внесении изменений в правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что 19.11.2024 административным истцом было подано заявление в УГИЗО Администрацию ЯМР ЯО с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района в части изменения территориальной зоны части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с зоны Т «Зона транспортной инфраструктуры» на зону Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка» в соответствии с представленной схемой.
Административными ответчиками было принято решение об отклонении предложения ФИО1 о внесении изменений в правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района.
В соответствии с ответом УГИЗО Администрации ЯМР ЯО № 7300 от 05.12.2024 и Постановлением Администрации ЯМР ЯО № 2988 от 10.12.2024 (далее по тексту - Отказы) для отказа послужили следующие основания:
1. Отсутствуют обоснования того, что земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (п. 5 ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
2. Наличия признаков самовольной постройки (гаража), соответственно установления запрета на изменение градостроительного регламента земельного участка в целях его приведения в соответствие с назначением спорной самовольной постройки (ч. 7 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Административный истец считает вышеуказанные Отказы незаконными, необоснованными, нарушающими законные права и интересы административного истца, а именно: приведенные в статье 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования к порядку внесения изменений в Правила при подаче заявления административным истцом в оспариваемой их части не нарушены.
Определением суда от 25.04.2025 к участию в деле привлечено ФГБУ «Среднерусское управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» в качестве заинтересованного лица (л.д. 52).
Административный истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в суде иск поддержала в объеме заявленных требований. Пояснила (пояснения даны по Схеме на л.д. 14), что истцу принадлежит земельный участок КН:809, на данном участке был построен гараж. Гараж частично попадает в зону строительства жилого комплекса и в транспортную зону. По замерам было установлено, что истец вышел за границы земельного участка. Административный истец обратился с заявлением о перераспределении земельного участка, но ему отказали, поскольку участок находится в двух зонах. Гараж был построен без выноса точек. Истец предполагал, что строит гараж на своем земельном участке. Было подано заявление о внесении изменений в Правила землепользования и застройки. Улично-дорожная сеть уже была выделена из зоны Т и поставлена на кадастровый учет. На тот момент земли общего пользования были уже определены. По генеральному плану это жилая зона. Имеются разногласия с Правилами землепользования и застройки. Гараж полностью находится в транспортной зоне. Основанием для отказа было то, что не приложено обоснование об эффективности. Наличие самовольной постройки не дает преимущественного права. В спорном месте нельзя организовать какую-либо зону для проезда и прохода, поскольку между земельным участком истца и участками, которые расположены через транспортную зону, находится гидросооружение. Гидросооружение поставлено на кадастровый учет. Однако, местоположение данного объекта не соответствует фактическим границам. Административный истец просит перевести в зону Ж-4 ту часть участка, которая необходима ему для узаконения.
Административные ответчики в суд своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Ранее в суде представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований по изложенным в оспариваемом распоряжении основаниям. Пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований нет, поскольку земельный участок с кадастровым номером с последними цифрами 190 входит в зону «Т» и данная зона предназначена для объектов транспортной инфраструктуры. В этой зоне также расположено гидросооружение.
Заинтересованное лицо Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО в суд своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО4 пояснила, что на схеме (л.д. 14) желтым цветом отмечены земли общего пользования с кадастровым номером №. Испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью 83 кв. м., не включен в земли общего пользования, он входит в зону «Т». Земельный участок с кадастровым номером КН:190 снят с кадастрового учета. Участок, обозначенный на схеме фиолетовым цветом, не входит в земельный участок с кадастровым номером КН:190. Данная часть не входит в квартал. Право собственности на земельный участок КН:190 ни за кем не зарегистрировано, непонятно, почему земельный участок КН:190 продолжает существовать.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.11.2024 административный истец обратился в УГИЗО Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района в части изменения территориальной зоны части земельного участка с кадастровым номером № и части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с зоны Т «Зона транспортной инфраструктуры» на зону Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка» в соответствии с представленной схемой (л.д. 13).
Административными ответчиками было принято решение об отклонении предложения ФИО1 о внесении изменений в правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района.
В соответствии с ответом УГИЗО Администрации ЯМР ЯО № 7300 от 05.12.2024 (л.д. 11), заявление ФИО1 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района в части изменения территориальной зоны части земельного участка с кадастровым номером № с Т «Зона транспортной инфраструктуры» на Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка» в соответствии с предоставленной схемой было рассмотрено в ходе заседания комиссии по подготовке проектов Правил землепользования и застройки поселений, входящих в состав ЯМР 29.11.2024. Комиссия приняла решение рекомендовать Главе Ярославского муниципального района во внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района в части изменения территориальной зоны части земельного участка с кадастровым номером № с Т «Зона транспортной инфраструктуры» на Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка» в соответствии с предоставленной схемой (Приложение 1) повторно отказать, на основании п. 5 ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявителем не предоставлено доказательство, что в результате применения правил землепользования и застройки земельный участок (или объекты капитального строительства) не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельного участка (или объектов капитального строительства), не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений. Наличия признаков самовольной постройки (гаража), соответственно установления запрета на изменение градостроительного регламента земельного участка в целях его приведения в соответствие с назначением спорной самовольной постройки, (ч. 7 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Администрации ЯМР ЯО № 2988 от 10.12.2024 отклонено предложение ФИО1 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района (л.д. 122). Причиной отказа указаны следующие основания:
1. Отсутствуют обоснования того, что земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (п. 5 ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
2. Наличия признаков самовольной постройки (гаража), соответственно установления запрета на изменение градостроительного регламента земельного участка в целях его приведения в соответствие с назначением спорной самовольной постройки (ч. 7 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что административным истцом в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса российской Федерации к заявлению от 19.11.2024 было приложено Обоснование внесения изменений в Правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района в части изменения территориальной зоны земельного участка в соответствии со схемой (л.д. 15).
Административным истцом в качестве обоснования внесения изменений в Правила землепользования и застройки были указаны следующие обстоятельства.
1. Земельный участок с КН №, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства жилого комплекса, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района частично входит в территориальную зону Т «Зона транспортной инфраструктуры».
В соответствии с действующим Генеральным планом Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района вышеуказанный земельный участок в полном объеме входит в жилую территориальную зону (Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка»).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ указанное несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования, одним из самостоятельных оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
2. Кроме того, 24.10.2023 Постановлением Администрации Ярославского муниципального района № 2398 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в с. Сарафоново Бекреневского сельского округа путем раздела земельного участка с кадастровым номером №» с учетом фактического землепользования в с. Сарафоново образован земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования. 15.11.2023 новый образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
Действительно, именно та часть земельного участка с кадастровым номером №, вошедшая в образованный земельный участок с кадастровым номером №, фактически занята площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и являются землями общего пользования.
Таким образом, границы земель общего пользования были установлены и утверждены схемой расположения земельного участка на КПТ, с последующей постановкой на кадастровый учет.
Земельный же участок с кадастровым номером № был сохранен в измененных границах с прежним видом разрешенного использования: для строительства жилого комплекса. Вышеуказанный земельный участок ни фактически, ни юридически никогда не относился и не относится к землям общего пользования, так как не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами и действующим законодательством нет ограничений по его приватизации. В настоящее время права на указанный земельный участок в соответствии с данными ЕГРН не зарегистрированы.
Согласно ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ указанное несоответствие сведений о границах территориальных зон, содержащихся в правилах землепользования и застройки, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных территориальных зон является одним из самостоятельных оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки,
3. Земельный участок заявителя с кадастровым номером №, принадлежащий ему на праве собственности, по данным ПЗЗ Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района с одной стороны (северо-запад) граничит со спорным земельным участком, находящимся в территориальной зоной Т «Зона транспортной инфраструктуры». Указанный земельный участок состоит из: частично земельного участка с кадастровым номером № и частично земель, право собственности на которые не разграничено.
Фактически спорный земельный участок, граничащий с северо-западной стороны с участком заявителя, никогда не использовался и не используется как земли общего пользования, и не относятся к землям транспортной инфраструктуры, никаких объектов транспортной инфраструктуры, в том числе различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, никогда не существовало и не существует. Основная часть земельного участка - это заросшая канава, которая обкашивается заявителем в целях противопожарной безопасности.
В соответствии с действующими ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером № частично находится в территориальной зоной Т «Зона транспортной инфраструктуры», вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, согласно данным ЕГРН: для строительства жилого комплекса, следовательно, снижается стоимость земельного участка. После внесения изменений в территориально зону испрашиваемого земельного участка в части изменения зоны с зоны Т «Зона транспортной инфраструктуры» на зону Ж-4 «Индивидуальная жилая застройка» стоимость земельного участка станет выше.
Заявитель имеет намерение в последующем перераспределить земельный участок в соответствии с представленной схемой, чтобы на законных основаниях пользоваться и облагораживать испрашиваемую часть земельного участка; обязуется платить земельный налог, налог на имущество; законно эксплуатировать построенный за счет собственных средств на испрашиваемом участке гараж. Кроме того, заявитель также обязуется и в дальнейшем обкашивать и облагораживать заросшую канаву, граничащую с его земельным участком. Таким образом, в результате применения действующих правил землепользования и застройки земельный участок используется не эффективно, так как никаких объектов транспортное инфраструктуры, в том числе различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, никогда не существовало и не существует и тем самым снижается стоимость земельного участка.
Принимая решение об отклонении предложения административного истца об внесении изменений в ПЗЗ, административными ответчиками вышеизложенные обстоятельства не были учтены.
Согласно статье 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;
определенных настоящим Кодексом территориальных зон;
сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
планируемых изменений границ земель различных категорий;
предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;
историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения.
Согласно действующему на момент вынесения оспариваемых решений Генеральному плану Ивняковского сельского поселения спорный земельный участок входит в границы населенного пункта с. Сарафоново, функциональная зона спорного земельного участка - жилая.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ указанное несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования, одним из самостоятельных оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
Ссылка административного ответчика на нарушение административным истцом правил, установленных п. 5 ч. 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несостоятельна.
Указанный земельный участок по своим параметрам не соответствует требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам, следовательно, отнесение его к территориальной зоне Ж-4 - зоне, предназначенной для ведения индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов, обоснованно.
Территориальное зонирование спорного земельного участка как зоны транспортной инфраструктуры не соответствует требованиям, установленным Правилами к ширине улиц и проездов в границах территориальной зоны Ж-4.
Кроме того, административным истцом испрашивалось территориальное зонирование в отношении спорного земельного участка, которое соответствует существующему землепользованию. Установлено, что административным истцом за счет собственных средств на спорной части земельного участка был построен капитальный гараж. Месторасположение гаража отражено на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с отображением фактического положения на местности, приложенной также к заявлению от 19.11.2024.
Таким образом, определением для данного земельного участка территориальной зоны Ж-4, одним из видов разрешенного использования в границах которой является индивидуальное жилищное строительство, сложившееся землепользование подтверждено.
Испрашиваемое административным истцом установление территориальной зоны Ж-4 - зоны индивидуальной жилой застройки назначения в границах населенного пункта соответствует требованиям статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации.
Ссылка административного ответчика на нарушение административным истцом правил, установленных частью 7 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также несостоятельна.
Определение Правилами в оспариваемой их части для земельного участка территориальной зоны Ж-4 ни в коей мере не влечет признания законности самовольной постройки (гаража) и на ее правовой статус не влияет.
Кроме того, административный истец в своих пояснениях ссылается на то, что территориальная зона «Т» (Зона транспортной инфраструктуры) в с. Сарафоново установлена незаконно, поскольку в Т-зоне оказалось расположенным гидротехническое сооружение «Межхозяйственная сеть «Молот-Лечебница», канал П-4» с кадастровым номером №.
По заданию административного истца кадастровым инженером ООО «Континент-Яр» ФИО5 был проведен анализ данных: сведений, содержащихся в государственных системах обеспечения градостроительной деятельности; сведений Единого государственного реестра недвижимости, на портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных»; сведений (документов) в отношении земельного участка заказчика; сведений (документов) в отношении гидротехнического сооружения «Межхозяйственная сеть «Молот-Лечебница», канал П-4» с кадастровым номером № и геодезических данных фактического местоположения сооружения на основании Схемы от 23.05.2025 г. расположения объектов недвижимости (земельных участков, объектов капитального строительства, сооружений) на кадастровом плане территории (КПТ), подготовленной кадастровым инженером ФИО6; фотоматериалов исследуемой местности.
Согласно заключению кадастрового инженера от 23.07.2025:
1. В сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения не соответствующие действительности (реестровая ошибка) в отношении координат о фактическом местоположении гидротехнического сооружения «Межхозяйственная сеть «Молот-Лечебница», канал П-4» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Местоположение характерных точек контура гидротехнического сооружения с кадастровым номером № выявлено в ходе проведения натурных линейных измерений в отношении линейного сооружения по оси.
При рассмотрении нормативных правовых актов документов территориального планирования и градостроительных регламентов поселения, утвержденных на территории, было выявлено наличие нарушений законодательства в вопросах градостроительной деятельности, в части установления территориальных зон в мете расположения гидротехнического сооружения с кадастровым номером №.
2. В результате наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в отношении координат о фактическом местоположении гидротехнического сооружения «Межхозяйственная сеть «Молот-Лечебница», канал П-4» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в районе д. Бордуково, органом местного самоуправления установлена территориальная зона «Т» (Зона транспортной инфраструктуры).
Территориальная зона «Т» (Зона транспортной инфраструктуры) устанавливается в целях строительства автомобильных дорог или иных сооружений транспорта.
Исходя из того, что фактическое местоположение гидротехнического сооружения с кадастровым номером 76:17:186201:801 находится в месте установления зоны «Т» (Зона транспортной инфраструктуры) для размещения автомобильных дорог местного значения, есть основания полагать о наличии наложения двух земельных участков: 1 - для размещения гидросооружения, 2 - для размещения автомобильной дороги местного значения.
Также есть основания полагать о наличии угрозы нарушения эксплуатации гидросооружения (эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений) в случае строительства автомобильной дороги местного значения в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.
Таким образом, определение для испрашиваемого земельного участка территориальной зоны Ж-4, возможно и соответствует фактически сложившемуся землепользованию.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что приведенные административным истцом требования к порядку определения территориальной зоны при обращении в адрес административного ответчика с заявлением в оспариваемой их части не нарушены, испрашиваемое административным истцом установление территориальной зоны Ж-4 в границах населенного пункта требованиям статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации соответствует, определение для испрашиваемого земельного участка территориальной зоны Ж-4 возможно и соответствует фактически сложившемуся землепользованию, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления необоснованно отклонил предложение ФИО1 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки. При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд
решил:
Требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.
1. Признать незаконным и отменить Ответ за подписью начальника УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 7300 от 05.12.2024;
2. Признать незаконным и отменить Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 2988 от 10.12.2024 «Об отклонении предложения ФИО1 о внесении изменений в правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района»;
3. Обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 № 15190 от 19.11.2024 о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Ш. Сайфулина