Дело №2а-5553/2023

64RS0046-01-2023-007228-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Масаловой Ю.В., при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А., с участием представителя административного ответчика и заинтересованных лиц ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Гагаринского и Ленинского районов г.Саратова о признании решения о призыве на военную службу незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Гагаринского и Ленинского районов г.Саратова о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 27 ноября 2023 года.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова 27 ноября 2023 года призывной комиссией Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова в отношении него принято решение о призыве на военную службу, после чего выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО2 подано заявление о получении копии решения призывной комиссии, однако ответ не получен.

С решением комиссии о призыве на военную службу административный истец не согласен, поскольку медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования. Административный истец указал, что у него имелись жалобы <данные изъяты>.

Административный истец указал, что урологом ему поставлен диагноз «<данные изъяты>», данные жалобы и установление диагноза свидетельствует о наличии у него заболеваний, подпадающих под п. «в» ст. 68, п. «в» ст. 45, п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, и влекут основания для установления административному истцу категории годности к военной службе «В», то есть ограниченно годен к военной службе, что свидетельствует о необходимости принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу и зачисления в запас.

Врачами-специалистами, проводившими освидетельствование административного истца, не все его жалобы на состояние здоровья были приняты во внимание, что повлекло неправильное определение категории годности к военной службе и принятие незаконного решения о призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного ответчика и заинтересованных лиц – Военного комиссариата Гагаринского и Ленинского районов г. Саратова Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований. Пояснила, что в отношении истца в рамках призывной компании проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого определена категория годности к воинской службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указала, что при медицинском освидетельствовании административным истцом представлена выписка из медицинской карты Саратовской городской межрайонной поликлиники № 1 от 23 ноября 2023 года в отношении ФИО2, из которой следует, что он был осмотрен урологом с диагнозом «<данные изъяты>».

Данная выписка и иные медицинские документы, представленные в ходе медицинского освидетельствования административным истцом, учтены врачами-специалистами при проведении освидетельствования и приобщены к материалам личного дела призывника. По результатам медицинского освидетельствования учтена совокупность представленных призывником медицинских документов, оснований для направления его в стационарную организацию для уточнения диагноза не имелось.

Заслушав представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела призывника, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федерального закона № 53-ФЗ)

при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом пунктом 13 указанного Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, в том числе по делам, возникающим из правоотношений, связанных с призывом граждан на военную службу, что, в свою очередь, означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством юрисдикционного акта административного органа.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 1 ст. 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 3 ст. 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что порядок, организация и проведение медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 ст. 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктами 13, 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского и Ленинского районов г.Саратова и входит в число граждан подлежащих призыву на военную службу.

27 ноября 2023 г. призывной комиссией Гагаринского и Ленинского районов г.Саратова в отношении истца принято решение о призыве на военную службу (Протокол № 40) и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 28 ноября 2023 г.

Согласно материалам личного дела ФИО2 22 ноября 2023 г. им пройдена комиссия врачей-специалистов, по результатам которой определена категория годности к воинской службе Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно личному делу

и учетной карте призывника его жалобы на состояние здоровья в виде <данные изъяты>.

При этом призывнику установлен диагноз «<данные изъяты>», в связи с этим доводы административного истца о том, что его жалобы относительно состояния здоровья и имеющиеся у него медицинские документы не были учтены при определении категории годности к военной службе, суд находит несостоятельными.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования истец имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Однако указанную экспертизу истец не прошел, заключение военно-врачебной комиссии не оспаривает.

Поскольку судом не устанавливается годность граждан для прохождения срочной военной службы, а подлежит проверке законность действий призывной комиссии, принявшей решение о призыве заявителя на военную службу, истцом при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования право на производство независимой военно-врачебной экспертизы не реализовано, о проведении по делу судебной медицинской экспертизы ходатайство не заявлено, суд находит не подтвержденными доводы истца о незаконности оспариваемого им решения, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 293-294 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Гагаринского и Ленинского районов г.Саратова о признании незаконным решения от 27 ноября 2023 года о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023 г.

Судья: